歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)30日正式向歐盟委員會(huì)提出申訴，要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的部分亞洲鋼鐵進(jìn)口征收反傾銷(xiāo)稅。目前，歐盟方面尚未就此作出表態(tài)，不過(guò)分析人士指出，考慮到歐盟內(nèi)部在這一問(wèn)題上仍存在分歧，要最終裁定中國(guó)鋼鐵傾銷(xiāo)并非易事。    

    可能招致臨時(shí)關(guān)稅

    位于布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟30日在一份電子聲明中表示，來(lái)自中韓等國(guó)的部分鋼材進(jìn)口正在對(duì)歐洲生產(chǎn)商帶來(lái)“實(shí)質(zhì)損害”，具體包括冷軋不銹鋼板材以及熱浸金屬鍍層鋼材。該機(jī)構(gòu)聲稱(chēng)，中國(guó)等國(guó)正在以低于歐盟內(nèi)部的價(jià)格銷(xiāo)售上述產(chǎn)品，并要求歐盟當(dāng)局對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。據(jù)悉，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟代表了歐盟主要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，包括阿塞洛米塔爾和英荷科魯斯集團(tuán)等。

    聲明還稱(chēng)，上述產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)大規(guī)模傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)幅度高達(dá)40%，致使歐盟自產(chǎn)鋼鐵價(jià)格被壓低多達(dá)25%。

    復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心的戴炳然教授對(duì)記者表示，鋼鐵業(yè)本身在歐洲已是“夕陽(yáng)行業(yè)”，結(jié)構(gòu)老化、設(shè)備陳舊及勞動(dòng)力成本相對(duì)較高等因素均制約了該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，鋼鐵行業(yè)組織發(fā)起貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)也在意料之中。

    歐盟委員會(huì)有關(guān)發(fā)言人此前曾表示，歐盟委員會(huì)從收到類(lèi)似申訴之日起，有45天的時(shí)間決定是否有足夠的理由展開(kāi)正式調(diào)查。提出反傾銷(xiāo)調(diào)查請(qǐng)求的企業(yè)必須擁有歐盟相關(guān)行業(yè)25%的市場(chǎng)占有率。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，這一硬性指標(biāo)應(yīng)該可以滿足。

    專(zhuān)家指出，一旦歐盟當(dāng)局對(duì)這樣的請(qǐng)求進(jìn)行立案并展開(kāi)調(diào)查，則中國(guó)對(duì)歐洲的相關(guān)鋼鐵出口可能馬上被征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，這對(duì)部分出口商可能帶來(lái)負(fù)面影響。按歐盟有關(guān)規(guī)定，正式調(diào)查最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)月，但在有足夠證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)行為的情況下，歐盟委員會(huì)有權(quán)在兩個(gè)月后征收臨時(shí)性關(guān)稅。

    戴炳然還表示，由于歐盟尚未完全承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這無(wú)形中就使得中國(guó)在類(lèi)似反傾銷(xiāo)的貿(mào)易爭(zhēng)端中吃虧很大。“因?yàn)樵诖_定價(jià)格參照時(shí)，歐盟不會(huì)按照中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格，而是會(huì)選擇一個(gè)被其視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)作為標(biāo)準(zhǔn)，比如印度。”戴炳然說(shuō)，而一旦第三國(guó)的勞動(dòng)力成本高于中國(guó)，其相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)售價(jià)通常會(huì)超過(guò)中國(guó)。

    歐盟機(jī)械行業(yè)堅(jiān)決反對(duì)

    據(jù)稱(chēng)，德國(guó)、法國(guó)以及部分貿(mào)易官員似乎對(duì)上述訴求持支持態(tài)度，而歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�此前也表示，中�?guó)當(dāng)前的鋼鐵產(chǎn)量水平是無(wú)法持續(xù)的。

    不過(guò)，貿(mào)易專(zhuān)家也注意到，考慮到中歐之間日趨緊密的貿(mào)易聯(lián)系，任何類(lèi)似反傾銷(xiāo)這樣的貿(mào)易保護(hù)舉措都可能成為“雙刃劍”：一方面，盡管少部分欠缺競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)得到了保護(hù)；但與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部的消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)槌杀旧仙�而遭受�?jīng)濟(jì)損失。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，歐盟方面要作出針對(duì)中國(guó)鋼鐵反傾銷(xiāo)成立的正式裁決，不會(huì)是那么簡(jiǎn)單的事情。歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)中國(guó)已取代美國(guó)成為歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地。

    具體到鋼鐵貿(mào)易中，中國(guó)是歐洲第二大鋼鐵供應(yīng)國(guó)。歐洲很多機(jī)械企業(yè)都依賴(lài)于從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品來(lái)贏取產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，即便在歐盟內(nèi)部，對(duì)于此次反傾銷(xiāo)行動(dòng)也存在廣泛質(zhì)疑，歐盟機(jī)械企業(yè)更誓言，會(huì)與任何想對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅的舉動(dòng)相抗?fàn)帯?

    歐洲機(jī)械業(yè)協(xié)會(huì)——?dú)W洲設(shè)備制造業(yè)公會(huì)的負(fù)責(zé)人哈里斯表示，要證明中國(guó)有傾銷(xiāo)行為很難，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)對(duì)鋼鐵企業(yè)征收高額增值稅及出口關(guān)稅。相反，他看到的是歐洲的消費(fèi)者越來(lái)越感到焦慮，擔(dān)心會(huì)因?yàn)閷?duì)中國(guó)鋼鐵征稅而承擔(dān)更高成本。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉剛?cè)涨皠t在歐洲出席會(huì)議時(shí)表示，中國(guó)的鋼鐵出口沒(méi)有影響到歐洲同行的利益，反倒是給德國(guó)大眾等歐洲企業(yè)帶去了巨大實(shí)惠。（朱周良）