水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)近期在全國(guó)各地密集召開(kāi)，繼成品油率先調(diào)價(jià)后，電價(jià)、氣價(jià)等調(diào)價(jià)也“箭在弦上”。
理順資源類產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，從計(jì)劃性定價(jià)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化定價(jià)是大勢(shì)所趨，以價(jià)格杠桿抑制資源浪費(fèi)也是改革的題中之意。但公共產(chǎn)品的公益特性誰(shuí)來(lái)保障？漲價(jià)的成本如何監(jiān)審？改革之后服務(wù)如何跟進(jìn)？專家表示，明白曬出漲價(jià)的理由，制定調(diào)價(jià)的透明機(jī)制，才能避免“改革”淪為“漲價(jià)”的幌子。
“漲聲大合唱”：上漲多少才合理？北京、上海、江蘇、浙江等多省
市已密集展開(kāi)階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)籌備工作。此前，水價(jià)、氣價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)也在各地舉行。2月1日起長(zhǎng)沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元；2月29日廣州聽(tīng)證會(huì)討論的兩套水價(jià)聽(tīng)證方案，居民用水價(jià)格每噸分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0.6元……
與國(guó)際油價(jià)走勢(shì)掛鉤密切的成品油價(jià)格，短短三個(gè)月間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)連續(xù)兩次上調(diào)，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格創(chuàng)下歷史新高；與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)也漲至征收以來(lái)的歷史最高水平。
隨著今年國(guó)內(nèi)通脹水平整體回落，醞釀多年的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)迎來(lái)了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中，一些“聽(tīng)證會(huì)”幾乎成了“漲價(jià)告知會(huì)”。
國(guó)家有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人曾明確指出，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引
導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。
抑制資源浪費(fèi)：
“高價(jià)”能否換來(lái)“優(yōu)質(zhì)”？
隨著資源緊缺度提升以及環(huán)保壓力加大，利用價(jià)格杠桿來(lái)抑制資源浪費(fèi)，勢(shì)在必行。以自來(lái)水為例，上海一位公共事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人表示，為了提高水質(zhì)，上海歷年來(lái)水源地已經(jīng)從黃浦江中下游改到上游，目前又遠(yuǎn)赴長(zhǎng)江江心取水，僅水源地工程投資就超過(guò)170億元，自來(lái)水成本大大上漲。“全國(guó)很多城市都缺水，這樣來(lái)之不易的自來(lái)水，當(dāng)然不能大手大腳浪費(fèi)，調(diào)價(jià)有合理性。”
“資源類價(jià)格改革遇到阻力，除了關(guān)乎民生，還與一些行業(yè)存在資源壟斷、缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題有關(guān)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，對(duì)于有自然壟斷屬性的行業(yè)，需要相關(guān)部門給予強(qiáng)有
力的監(jiān)管，敦促其提高效率以保障民生。對(duì)于可以放開(kāi)的領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)多元主體參與，實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)上崗”。
專家指出，資源性產(chǎn)品調(diào)價(jià)，目的是優(yōu)化資源消耗結(jié)構(gòu)，抑制浪費(fèi)，從而利國(guó)利民，但絕不是為個(gè)別行業(yè)甚至企業(yè)來(lái)牟利，目前國(guó)內(nèi)個(gè)別能源企業(yè)一邊哭窮要求漲價(jià)、一邊坐收巨額利潤(rùn)，是公眾不能接受的。
改革關(guān)鍵：
穩(wěn)步有序、公平透明
來(lái)自權(quán)威部門的消息顯示，我國(guó)現(xiàn)階段將“全面改革資源稅制度”及“完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制”。國(guó)內(nèi)資源類產(chǎn)品價(jià)格改革已是大勢(shì)所趨，可改革的節(jié)奏該如何把握？
作為用油大戶的代表，成都螞蟻物流有限公司總經(jīng)理鄭啟彬認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不能一味與國(guó)際油價(jià)掛鉤，還應(yīng)該考慮國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)的變化以及下游消費(fèi)企業(yè)的承受能力。“前
幾輪油價(jià)上漲企業(yè)都內(nèi)部消化了，這次調(diào)價(jià)之后，公司每個(gè)月要多支出三萬(wàn)元的油費(fèi)，實(shí)在難以承受，如果運(yùn)輸業(yè)向上游轉(zhuǎn)移成本，就可能引起物價(jià)整體上漲。”
“透明的成本是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵。”在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革要形成透明的定價(jià)機(jī)制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補(bǔ)貼政策。
記者了解到，目前國(guó)內(nèi)一些地方，已經(jīng)打算先向公眾公開(kāi)成本，再開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，這不失為一種進(jìn)步。否則，調(diào)價(jià)的公平性難免受到質(zhì)疑。
復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，“水電油氣屬于基礎(chǔ)類價(jià)格，其調(diào)整會(huì)對(duì)其他行業(yè)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，調(diào)價(jià)時(shí)要充分考量這一因素，更要謹(jǐn)防跟風(fēng)亂漲價(jià)。”
