鐵礦石進(jìn)口將出更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

著眼談判布局中鋼協(xié)再試“一統(tǒng)江湖”

在三大巨頭不斷推高鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格的壓力下，中方開(kāi)始加快從談判外圍布局。有消息人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，針對(duì)今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》(以下稱“公約”)內(nèi)容，近期將推出新的補(bǔ)充部分。據(jù)悉，該項(xiàng)補(bǔ)充將對(duì)鐵礦石進(jìn)口秩序有更加嚴(yán)格明確的評(píng)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及具有進(jìn)口資格的70家鋼企和42家貿(mào)易商。

此舉無(wú)疑可以看出，中方在整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的力度正不斷加強(qiáng)。在對(duì)內(nèi)控制超量進(jìn)口和防止囤礦倒礦行為的同時(shí)，也將有利于改善我方在鐵礦石談判中的劣勢(shì)地位。

“公約”將補(bǔ)充哪些內(nèi)容？

盡管并未透露公布的具體時(shí)間，但上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“公約”的補(bǔ)充部分由中鋼協(xié)和五礦商會(huì)等部門共同研究討論敲定，隨后將召開(kāi)會(huì)員大會(huì)。一旦會(huì)員企業(yè)表決通過(guò)該方案，將在會(huì)員單位率先實(shí)行。

該人士表示，上述補(bǔ)充條款中將綜合多方面對(duì)進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。一方面，將重點(diǎn)審查生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕進(jìn)口礦石流向落后產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)環(huán)保和安全方面也將設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，對(duì)于擁有資質(zhì)的貿(mào)易企業(yè)，主要在資金、規(guī)模和服務(wù)方面設(shè)定門檻。是否具備資金規(guī)模、優(yōu)勢(shì)的礦石進(jìn)口貨源和專業(yè)的服務(wù)意識(shí)成為考核重點(diǎn)，其中在進(jìn)口規(guī)模方面，之前規(guī)定的年進(jìn)口量需達(dá)到70萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)也將提高。此外還將嚴(yán)格執(zhí)行鐵礦石進(jìn)口代理制，防止生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)囤礦倒礦進(jìn)行牟利。

記者多方了解到，該項(xiàng)補(bǔ)充部分將參照并配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行實(shí)施，相關(guān)政府部門也將依照其中細(xì)則對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查。一旦通報(bào)后沒(méi)有整改，將責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)并取消其進(jìn)口資質(zhì)。

有利于中方鐵礦石談判

我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上述補(bǔ)充部分出臺(tái)將有利于我方整頓市場(chǎng)秩序，為鐵礦石國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立一個(gè)更為公平的交易環(huán)境。更為重要的是，可以從內(nèi)部理順需求，防止過(guò)量進(jìn)口鐵礦石，避免三大巨頭暗中操縱鐵礦石市場(chǎng)秩序，從而增強(qiáng)中方在談判中話語(yǔ)權(quán)。

他認(rèn)為，在鐵礦石談判的敏感時(shí)期，這似乎是一個(gè)信號(hào)，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，后期相關(guān)部門可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵礦石市場(chǎng)的整頓力度。

“因?yàn)樵擁?xiàng)補(bǔ)充條款還是以‘行業(yè)自律’的形式發(fā)布，對(duì)于行業(yè)的約束力可能比較弱。”聯(lián)合金屬網(wǎng)礦石頻道分析師杜薇說(shuō)：“從這個(gè)角度看，實(shí)施起來(lái)能否達(dá)到預(yù)想的效果可能還有待觀察。”對(duì)此她建議，政府相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)配套政策，特別是在監(jiān)管和審查方面，應(yīng)該建立一套行之有效的管理機(jī)制，從而推動(dòng)整頓國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)秩序。

杜薇認(rèn)為，該項(xiàng)補(bǔ)充條款的實(shí)施還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。在整頓資質(zhì)企業(yè)的同時(shí)，對(duì)于一些沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的鋼廠，如果產(chǎn)能、規(guī)模和環(huán)保等各方面都符合條件，可以適量地批準(zhǔn)其進(jìn)口資質(zhì)。此外，她表示，應(yīng)該要考慮多方利益，特別要考慮游離在長(zhǎng)協(xié)談判之外的民營(yíng)中小鋼廠，在推行鐵礦石進(jìn)口代理制的同時(shí)，平衡中小鋼廠的實(shí)際利益，避免市場(chǎng)的混亂局面。

因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)存在現(xiàn)貨和長(zhǎng)協(xié)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種價(jià)格，價(jià)差導(dǎo)致的投機(jī)行為造成鐵礦石超量進(jìn)口的虛假繁榮以及現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，市場(chǎng)秩序混亂令中方談判中非常被動(dòng)。

目前，盡管2010年鐵礦石年度價(jià)格談判還未正式啟動(dòng)，礦山方面已經(jīng)開(kāi)始加緊造勢(shì)，渲染鐵礦石供求緊張局面。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)10月進(jìn)口鐵礦石4547萬(wàn)噸，比9月份減少進(jìn)口1908萬(wàn)噸，降幅達(dá)到30%，創(chuàng)8個(gè)月以來(lái)新低，國(guó)產(chǎn)鐵礦石(原礦)產(chǎn)量8388萬(wàn)噸，也比9月下降2%。

照此計(jì)算，10月中國(guó)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口鐵礦石供應(yīng)合計(jì)7231萬(wàn)噸，相比較下需求方面為7885萬(wàn)噸，缺口超過(guò)650萬(wàn)噸。受此影響港口庫(kù)存也在繼續(xù)下降。據(jù)了解，本周19個(gè)港口的鐵礦石庫(kù)存共為6620萬(wàn)噸，比上周統(tǒng)計(jì)減少76萬(wàn)噸，這是連續(xù)第四周港存統(tǒng)計(jì)下降，比一個(gè)月前下降500萬(wàn)噸，也是8月以來(lái)新低。

與此同時(shí)，礦山還在不斷推高海運(yùn)費(fèi)價(jià)格。<波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)11月19日?qǐng)?bào)收于4661點(diǎn)，較上周上升707點(diǎn)，升幅為17.88%。其中巴西至中國(guó)運(yùn)費(fèi)每噸46.546美元，西澳至中國(guó)23.264美元/噸，分別比上周上漲8.4%和23.5%。

諸多因素影響下鐵礦石市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步上行。據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)貨市場(chǎng)印度鐵礦石價(jià)格11月20日達(dá)到CIF105美元/噸，比2個(gè)月以前上漲29.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年新日鐵和力拓達(dá)成了首發(fā)價(jià)格。

據(jù)了解，對(duì)談判結(jié)果而言，目前眾多機(jī)構(gòu)普遍都持“價(jià)格上漲”的觀點(diǎn)。UBS預(yù)測(cè)2010年長(zhǎng)期合同價(jià)格將上漲20%，此外其他研究機(jī)構(gòu)最高預(yù)測(cè)漲幅達(dá)30%。

種種事實(shí)表明，對(duì)于談判中屢次處于劣勢(shì)的中方來(lái)說(shuō)，整頓鐵礦石市場(chǎng)秩序已經(jīng)刻不容緩。 （記者 楊燁）