2013年上半年,大陸領(lǐng)導(dǎo)層換屆后,對臺政策延續(xù)已有大政方針基礎(chǔ)上,凸顯新意。半年中,高端與民間交流熱潮紛呈,“習(xí)連會”、“習(xí)蕭會”、“習(xí)吳會”接連登場,海峽論壇已歷五屆,赴臺個人游試點城市擴(kuò)大,兩岸協(xié)商和經(jīng)濟(jì)合作也再獲進(jìn)展,這些均為兩岸關(guān)系發(fā)展注入新活力。兩岸關(guān)系已進(jìn)入“深水區(qū)”,從民間著手探討政治對話亦已鋪開。
大陸對臺政策凸顯新意
今年2月的中央對臺工作會議召開,為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體開局之年對臺工作作出安排部署。會議指出:“做好對臺工作事關(guān)國家核心利益和民族根本利益”、“做好對臺工作……新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起這一歷史責(zé)任。”
港澳臺媒體對此予以關(guān)注,認(rèn)為此次會議為兩岸政治對話指出了一條新的途徑,講話內(nèi)容也與時俱進(jìn)、頗具新意。
有港媒評論說,雖然對臺大政方針保持穩(wěn)定性,但畢竟“新人新作風(fēng)”。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子可謂“知臺派”,有助于制訂務(wù)實細(xì)膩的對臺政策以及提升兩岸互信。
今年兩會,政府工作報告短短百余字凝練出過去5年對臺工作成果及未來工作方針,清晰向外界傳達(dá)大陸對臺政策保持穩(wěn)定、延續(xù)的訊息。關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展方向,報告對臺表述的新意體現(xiàn)在“同心”二字。
而政協(xié)工作報告,部分表述延續(xù)十八大報告的對臺思路:要全面加強(qiáng)與臺灣各界的交往、對話、合作,厚植共同利益,增進(jìn)民族認(rèn)同,融洽同胞感情,不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會基礎(chǔ)。
臺灣媒體認(rèn)為,兩會后大陸對臺政策定調(diào)為“對話”和“融合”,擴(kuò)大對臺灣交流是兩會后的首要任務(wù),大陸對臺政策是有目標(biāo)、有組織、有步驟的,在邁向政治協(xié)商之前,先要照顧臺灣民眾的全面利益,增進(jìn)民族認(rèn)同,融洽同胞感情,透過各階層的對話,取得共識。
高端與民間交流熱潮紛呈
今年2月,中共中央總書記習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)。習(xí)近平提出,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望臺灣同大陸一道發(fā)展,兩岸同胞共同來圓“中國夢”。攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,應(yīng)該成為兩岸關(guān)系的主旋律,成為兩岸中華兒女的共同使命。
這是習(xí)近平擔(dān)任總書記以來第一次會見臺灣客人,也是相對較為完整表達(dá)對兩岸關(guān)系及對臺政策的主張。外界解讀稱,“習(xí)連會”意義在于在承前啟后,尋求新突破。會面?zhèn)鬟f的明確信號是,中共將繼續(xù)奉行已被實踐證明行之有效的兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線,保持對臺工作大政方針的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
4月,習(xí)近平在博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長,對促進(jìn)兩岸合作提出四點希望:希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。希望兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次對話和協(xié)調(diào),共同推動經(jīng)濟(jì)合作邁上新臺階。希望兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程,提高經(jīng)濟(jì)合作制度化水平。希望兩岸同胞團(tuán)結(jié)合作,共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
外界輿論指出,此次“習(xí)蕭會”對兩岸關(guān)系和平發(fā)展作了充分的溝通和交流,當(dāng)中有許多相同或近似的看法,成果豐富,意義深遠(yuǎn)。習(xí)近平對兩岸合作提出“四點希望”,其中三項聚焦“經(jīng)濟(jì)合作”,可謂釋出善意。蕭萬長提出現(xiàn)階段兩岸應(yīng)在三方面積極尋求突破,三個“共同”傳遞出的訊息不言可喻。
6月,習(xí)近平在北京會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄,就兩岸關(guān)系發(fā)展提出四點意見:第一,堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局。第二,堅持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途。第三,堅持增進(jìn)互信、良性互動、求同存異、務(wù)實進(jìn)取。第四,堅持穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展。
臺灣媒體指出,連續(xù)九年來,國共高層對話已成為兩黨溝通平臺中最重要的機(jī)制,對于鞏固兩黨之間的政治互信,以確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展,具有無可取代的作用。
在省級官員到臺交流方面,仍延續(xù)熱絡(luò)。4月,中共廣西壯族自治區(qū)委員會書記彭清華率團(tuán)抵臺展開為期5天的經(jīng)貿(mào)、文化交流之旅。5月,貴州省長陳敏爾和湖北省委書記李鴻忠也先后訪臺。這些省級官員均與臺灣各界人士進(jìn)行了廣泛交流接觸,經(jīng)貿(mào)與文化合作則均成為焦點。
在民間往來方面,第五屆海峽論壇大會6月在廈門舉行,在論壇大會上,有來自臺灣的職工代表、村里長代表、青年代表等基層代表發(fā)言,充分體現(xiàn)海峽論壇促進(jìn)兩岸民間交流的特色。
在此次海峽論壇上,大陸總共宣布31項對臺惠民新政發(fā)布,國家旅游局局長邵琪偉宣布,經(jīng)兩岸協(xié)商,新開放沈陽、鄭州、武漢、蘇州等13個大陸城市為第三批大陸居民赴臺自由行試點城市。國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青用“更新、更深、更實”點評本屆論壇的特點。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作再獲進(jìn)展
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森6月在上海舉行兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第九次會談。雙方簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,就兩會已簽協(xié)議的執(zhí)行情況交換了意見,并確定了兩會下一輪會談協(xié)商議題規(guī)劃。
兩會認(rèn)為,兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署,有利于推動兩岸服務(wù)貿(mào)易正常化和自由化進(jìn)程,相互開放服務(wù)業(yè)市場,促進(jìn)共同發(fā)展。大陸對臺開放共80條,臺灣對大陸開放共64條,雙方市場開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)。
就兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,國臺辦新聞發(fā)言人范麗青表示,大陸方面將會積極采取措施,切實履行兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議相關(guān)承諾;希望臺灣方面也能盡快完成內(nèi)部程序,推動協(xié)議早日生效實施,使兩岸業(yè)者和民眾能夠早日受惠。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話說,此協(xié)議是繼兩岸投保協(xié)議后簽署的又一個ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)后續(xù)單項協(xié)議,是兩岸積極落實ECFA的成果體現(xiàn),是對兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制內(nèi)涵的又一次豐富和充實。
對此,馬英九表示,兩岸日前簽署的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是ECFA的延伸,涵蓋范圍更廣,使臺灣極具競爭力的服務(wù)業(yè)得以到大陸發(fā)展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿(mào)易協(xié)議,臺灣有創(chuàng)意、有沖勁、有膽量,兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議是有給有拿的局面,期勉企業(yè)要有開創(chuàng)精神,勇于去大陸“拿”。
臺灣營造業(yè)者認(rèn)為,大陸營造業(yè)資金相當(dāng)雄厚,技術(shù)也很先進(jìn),大陸營造業(yè)若是愿意來臺灣投資,且持股不超過12%,不會拿下經(jīng)營權(quán),只是提供服務(wù)和技術(shù),對臺灣業(yè)者來說,可以引進(jìn)資金和技術(shù),等于是給營造業(yè)帶來活水,而且在自由開放的市場交流下,才有競爭力。