當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，面臨全新的情勢，需要采取穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展的思路，累積更大動(dòng)力，創(chuàng)造更大機(jī)遇，系統(tǒng)集成各種正能量，開拓兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長倪永杰27日在華廣網(wǎng)刊文，從認(rèn)識(shí)、面向及路徑三個(gè)大方向分析如何全面發(fā)展兩岸關(guān)系。
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當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，面臨全新的情勢，需要采取穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展的思路，累積更大動(dòng)力，創(chuàng)造更大機(jī)遇，系統(tǒng)集成各種正能量，開拓兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。
一、全面發(fā)展的四種認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，兩岸關(guān)系處于全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，可從四個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。
1、全面發(fā)展已成為時(shí)代的要求、歷史的必然，已具有廣泛的民意基礎(chǔ)，受到兩岸同胞、特別是臺(tái)灣同胞的熱烈歡迎。
2、具備較好的基礎(chǔ)與動(dòng)力。兩岸關(guān)系經(jīng)過近五年的發(fā)展，已具備較好全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及政治基礎(chǔ)，累積了較強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。
3、兩岸雙方已提高了對于全面發(fā)展的認(rèn)識(shí)。兩岸雙方已積累了較多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高了對于兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。可在現(xiàn)有的“先經(jīng)后政、先易后難、循序漸進(jìn)、把握節(jié)奏”的發(fā)展路徑上，尋找適合兩岸關(guān)系全面發(fā)展的新路徑。
4、兩岸關(guān)系處于不進(jìn)則退、全面發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。在當(dāng)前外部（國際）環(huán)境挑戰(zhàn)增多、臺(tái)灣內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜、改革發(fā)展徘徊不前的情勢下，亟需全面發(fā)展以突破兩岸關(guān)系現(xiàn)有格局，引領(lǐng)臺(tái)灣發(fā)展，突破外部環(huán)境的不利制約，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。如果沒有全面發(fā)展，就會(huì)損害兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)與動(dòng)力，就會(huì)使兩岸關(guān)系停滯不前，有可能使前幾年兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果得而復(fù)失，最后損害到臺(tái)灣民眾的根本利益、損害兩岸和平統(tǒng)一以及中華民族復(fù)興大業(yè)。因此，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展成為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必然選擇。
二、全面發(fā)展的四個(gè)面向
1、全面化：全方位推動(dòng)兩岸關(guān)系。就發(fā)展內(nèi)涵而言：從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流到政治對話、涉外合作、軍事交流全面開展；就發(fā)展區(qū)域而言：兩岸各地都參與到兩岸關(guān)系發(fā)展中來，特別是讓臺(tái)灣中南部地區(qū)、偏僻地區(qū)也與兩岸關(guān)系發(fā)生緊密聯(lián)系。
2、深入化：就交流內(nèi)涵而言要實(shí)現(xiàn)深度交流，就交流對象而言，要讓兩岸各行各業(yè)、各個(gè)階層特別是臺(tái)灣各種產(chǎn)業(yè)、“三中”群體（中小企業(yè)、中下階層、中南部民眾），特別是弱勢群體、年青人也能參與、分享兩岸和平紅利。
3、優(yōu)質(zhì)化：高質(zhì)量發(fā)展兩岸關(guān)系，提高兩岸交流的質(zhì)量與效益。提倡兩岸交流正義，實(shí)現(xiàn)兩岸交流文明化、人性化，符合“以人為本”、“為民謀利”的根本宗旨，爭取更廣大臺(tái)灣民眾的支持，有利兩岸關(guān)系后續(xù)發(fā)展，取得正面、積極的效果，受到兩岸同胞的肯定，減少兩岸交流中的負(fù)面行為、不當(dāng)行為，爭取更多民意支持。
4、制度化：實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系制度化是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的重要保障。兩岸兩會(huì)應(yīng)持續(xù)開展制度化協(xié)商，簽署更多惠及兩岸民生的協(xié)議。兩岸官方、民間機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立各種交流機(jī)制、對話機(jī)制、合作機(jī)制，兩岸應(yīng)共同設(shè)立更多的合作組織，適時(shí)成立類似“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”的兩岸文化合作委員會(huì)、兩岸和平發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。
三、全面發(fā)展的四條路徑
實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展，需要采取切實(shí)可行的策略和路徑積極推進(jìn)。
1、增進(jìn)兩岸互信。增進(jìn)兩岸綜合互信，建立包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等內(nèi)涵的綜合互信。需要增進(jìn)兩岸高層互信、民間互信以及行政互信。
2、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。在既有的基礎(chǔ)上，鞏固、深化兩岸關(guān)系。著力增強(qiáng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等動(dòng)力。需要發(fā)揮兩岸同胞的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新突破，系統(tǒng)集成兩岸關(guān)系發(fā)展的正能量，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
3、擴(kuò)大民意基礎(chǔ)。讓兩岸關(guān)系發(fā)展的和平紅利、經(jīng)濟(jì)紅利惠及更廣大臺(tái)灣同胞，讓和平發(fā)展深入民心，吸引更多同胞參與到兩岸關(guān)系發(fā)展的大潮中來，贏得更多民意支持。
4、尋找突破點(diǎn)。力爭兩岸文化交流合作有所突破，盡早開啟兩岸政治對話。兩岸雙方應(yīng)共同努力，就國家尚未統(tǒng)一前的兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排。兩岸可透過民間渠道進(jìn)行兩岸智庫對話，舉辦兩岸和平發(fā)展論壇、兩岸智庫峰會(huì)，兩岸民間機(jī)構(gòu)可共同開展兩岸和平協(xié)議、兩岸軍事互信機(jī)制研究，發(fā)表共同倡議，出版民間版的兩岸和平協(xié)議、兩岸軍事安全互信機(jī)制。兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)可分別與國際社會(huì)就兩岸政治議題進(jìn)行交流，化解外界疑慮，減少國際阻力。（倪永杰 上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長）
