馬英九第二任期即將展開，兩岸關(guān)系的深化最受矚目。臺灣《旺報》24日發(fā)表社評說，在兩岸商業(yè)活動已大幅開放，經(jīng)貿(mào)交流更向前推進(jìn)的時刻，大陸廣告登臺的問題卻始終未獲解決。這是因為“兩岸人民關(guān)系條例”的阻滯，這個法令19年未曾修正，不但不能與時俱進(jìn)，還可能成為兩岸后ECFA時代交流的絆腳石，必須盡早修正。
社評摘錄如下：
馬英九第二任期展開前夕，在兩岸政策方面各界都殷切期盼之下，國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄在“胡吳會”時提出“一國兩區(qū)”議題，目的在回應(yīng)大陸對于政治協(xié)商的期待，希望兩岸能強(qiáng)化互信，進(jìn)而逐漸深化經(jīng)貿(mào)合作，特別是在即將進(jìn)行的ECFA后續(xù)協(xié)商，對臺灣未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成長至為關(guān)鍵。
但是很遺憾，兩岸關(guān)系現(xiàn)狀已非當(dāng)年制定“兩岸關(guān)系條例”立法者所能想像，法律規(guī)范已成為兩岸關(guān)系發(fā)展的障礙，但“陸委會”和“立法院”卻不愿正視現(xiàn)實，認(rèn)真推動修法。因而，絕大多數(shù)業(yè)態(tài)的大陸廣告，仍被視為違背《兩岸人民關(guān)系條例》禁止報紙刊登，“監(jiān)察院”還曾為此糾正“陸委會”。糾正理由是，媒體規(guī)避法令，以專輯、特刊等新聞方式刊播大量大陸的各地風(fēng)情、文化、旅游、經(jīng)貿(mào)等內(nèi)容。
從“監(jiān)察院”糾正案文可見臺灣的“法令”跟不上時代的荒繆性。兩岸交流愈益擴(kuò)大，兩岸愈需要相互報道對岸風(fēng)土人情，一方面提供民眾適時且有用的資訊，二則有助于兩岸民眾的相互了解。這是兩岸交流的現(xiàn)實所需，“陸委會”怎可禁止？再說，大陸各地方首長來臺，如果沒有宣傳，民眾又如何得知？因為“法令”不允許，媒體只好采取變通方式規(guī)避法令，也是情非得已。
其次，ECFA將擴(kuò)大兩岸服務(wù)業(yè)往來，逐步對陸資松綁，允許大陸的金融業(yè)、服務(wù)業(yè)來臺，當(dāng)局要漸次開放大陸人力和物資來臺，正需要媒體的配套措施才能夠發(fā)揮開放的效益，廣告就像新聞，是很重要的媒介，試問沒有廣告如何行銷？
我們看到許多臺灣縣市長到大陸推銷水果或觀光，除了透過新聞發(fā)布訊息外，也透過廣告方式行銷；大陸地方首長同樣來臺行銷，有什么理由不開放大陸廣告登臺？更何況臺灣媒體受到大環(huán)境不好的影響，經(jīng)營情況不佳，謔稱“夕陽產(chǎn)業(yè)”。增加廣告來源，媒體能夠永續(xù)經(jīng)營，對于臺灣整體經(jīng)濟(jì)當(dāng)然有助益。“監(jiān)察院”援引的“兩岸人民關(guān)系條例”和“大陸地區(qū)物品勞務(wù)服務(wù)在臺灣地區(qū)從事廣告活動管理辦法”看來，都明顯過時，前法第34條采許可制，“立法”經(jīng)過19年沒有做過任何修正，后法乃民進(jìn)黨執(zhí)政時期所頒布的行政命令，不但不符合兩岸現(xiàn)狀且與母法抵觸。本報雖曾建言，但主管機(jī)關(guān)迄今仍未修正。
時值兩岸關(guān)系大幅向前之際，大陸政策早已超前，導(dǎo)致“法令”無法配合或脫節(jié)現(xiàn)象。兩岸互動，媒體不但扮演橋梁腳色，也是尖兵，更是兩岸互動的觸媒與潤滑機(jī)制，大陸廣告登臺，臺當(dāng)局沒有禁止的必要，而且也禁止不了，更何況它對兩岸的深化交流是個助力。際此馬當(dāng)局開展第二波經(jīng)貿(mào)交流時刻，是修正“兩岸關(guān)系條例”，擴(kuò)大開放大陸廣告登臺是時候了。
