2012年的浙江省“兩會”上，來自臺州玉環(huán)的85后人大代表汪恩鋒將家鄉(xiāng)大麥嶼港對臺直航所面臨的營運及發(fā)展困境寫進了建議中。其中，《關(guān)于要求大力支持玉環(huán)縣設(shè)立國家級對臺交流合作試驗區(qū)的建議》和《關(guān)于要求扶持玉環(huán)對臺海運直航的建議》分別被浙江省發(fā)改委及交通廳所采納。
近年來，從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的汪恩鋒在推廣當(dāng)?shù)厥吖耐瑫r，一直有個大膽的想法——引進臺灣的優(yōu)質(zhì)水果，把銷路從浙江拓展至全中國。
“大麥嶼港是咱們玉環(huán)人的希望，但這個公認(rèn)的深水良港大部分區(qū)域瀕臨荒廢的邊緣。”望著風(fēng)平浪靜的港口，汪恩鋒發(fā)出這樣的感嘆。
他告訴記者，玉環(huán)對臺直航開通以來長期停滯在客運上，貨運起色緩慢，且面臨資金缺口大、各項路條不易取得等桎梏。以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為例，現(xiàn)在浙江市場上的臺灣水果基本上經(jīng)福建口岸進行配送，“如果能把那邊的土特產(chǎn)運到我們的港口來，再行銷到各地，成本上可以大大降低。到時候，浙江的老百姓們都能吃上實惠又美味的臺灣水果了。”
不僅如此，注入物流業(yè)新鮮血液的大麥嶼港亦將自多年的沉寂中蘇醒，發(fā)揮其天然深水良港的強大運力。然而，眼下大麥嶼港貨運的缺失讓對岸的農(nóng)產(chǎn)品只得望洋興嘆。
直航客運上座率超8成
2009年7月7日，一艘名為“海洋拉拉”號的大船承載著浙江民眾半個多世紀(jì)的夢想，首次從玉環(huán)大麥嶼港啟程，緩緩駛向?qū)Π兜呐_灣基隆，意味著大麥嶼港成為中國大陸繼福建平潭之后第二個開通對臺海上定期客滾航線的口岸。
說起臺灣，土生土長的玉環(huán)人總是特別親切，鄧麗君的唱片、瑞士梅花表、大哥大……這些封存在幾代人兒時記憶里的“臺貨”曾風(fēng)靡一時。
早在1945年，大麥嶼港就與臺灣基隆港通航往來貿(mào)易。1988年，大麥嶼港經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)成為浙江首批對臺小額貿(mào)易示范試驗基地。9年后，大麥嶼港臺商城建成并成為浙江省最興旺的對臺小額貿(mào)易市場。至此，大麥嶼港在浙江港口發(fā)展戰(zhàn)略中明確被規(guī)劃定位為對臺貿(mào)易港。
截至2013年3月，大麥嶼港對臺直航共運行220個航次，運送旅客91997人次，上座率達80%以上，成為華東地區(qū)赴臺最佳的海上客貨滾裝通道。由于一次8天7夜的郵輪環(huán)島游報價僅需3000余元，基本實現(xiàn)了“人人皆可赴臺游”的理想。
如今，考慮到“海洋拉拉”號噸位小，內(nèi)部設(shè)備簡易，不符合兩岸航線長期穩(wěn)定經(jīng)營需求。當(dāng)?shù)卣x擇了兩岸直航船舶中設(shè)備最豪華的“中遠(yuǎn)之星”作為定期航班船舶，延著這條“海上絲綢之路”續(xù)寫浙臺友誼之旅。
可以說，玉環(huán)對臺直航的開通像是一場突如其來的美夢。投資客們預(yù)測，玉環(huán)乃至浙江的經(jīng)濟格局或因此而洗牌。
打響品牌吸引臺客赴浙
“臺灣2300萬同胞里有2000多萬人沒有到過大陸。如何吸引他們到大陸來走走看看，了解大陸的經(jīng)濟現(xiàn)狀、政治環(huán)境以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ俏覀儺?dāng)前工作的重點。”負(fù)責(zé)大麥嶼港項目營運的玉環(huán)港航局局長陳水明這樣說道。
據(jù)他介紹，近幾年，受國際經(jīng)濟低迷的大環(huán)境影響，臺灣島內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)出現(xiàn)萎縮，其增速遠(yuǎn)低于中國大陸。兩岸三通后，陸臺雙方包括旅游、經(jīng)貿(mào)皆處于“一頭熱”的情況。
截至目前，乘坐“中遠(yuǎn)之星”的旅客中90%以上為大陸民眾，從基隆港登船來浙的臺胞幾乎沒有。
陳水明認(rèn)為，這一方面是因為“中遠(yuǎn)之星”客運部分交由兩家旅行社承包經(jīng)營，出于風(fēng)險考量，并未預(yù)留過多名額給臺灣旅客；另一方面，大麥嶼港相較于福建廈門、廣東汕頭等對臺直航地，其知名度不足，甚至尚未覆蓋浙江全省。
此外，包括餐飲、住宿、交通等港區(qū)所在地相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的滯后，也使得大麥嶼港對臺客的吸引力大打折扣。
“我們正在積極爭取臺胞落地簽證權(quán)及兩岸自由行試點等旅游商貿(mào)需求。”陳水明說，為了打響大麥嶼港兩岸互訪互游的品牌效應(yīng)，當(dāng)?shù)卣媱澯?013年內(nèi)在港區(qū)動工建設(shè)旅檢大廳等配套設(shè)施，簡化臺胞赴浙簽證手續(xù)，搭配價格優(yōu)惠的旅游產(chǎn)品，“讓臺灣老百姓不僅來得起大陸，更來得方便、來得舒心。”
不僅如此，為了讓兩岸民眾能體驗到“一站式”的快捷旅游，陳水明向記者透露了一個大膽的設(shè)想：玉環(huán)將通過浙江省臺辦向國臺辦、交通部申報海峽兩岸首批自駕游基地。“今后兩岸同胞可以開著私家車搭乘郵輪來往浙臺兩地，暢通無阻。”
據(jù)悉，浙江省委政策研究室及商務(wù)廳擬在今年6月組織前往臺灣聯(lián)系對臺車渡中心相關(guān)工作。
另外，打造新穎的旅游產(chǎn)品亦是品牌建設(shè)的一項利器。玉環(huán)港航局方面表示，在接下來的運營過程中，他們將與當(dāng)?shù)芈眯猩缱鬟M一步協(xié)調(diào)，在原有的環(huán)島游基礎(chǔ)上開發(fā)文化游、美食游、掃貨游等一系列富有個性的旅游產(chǎn)品，同時增設(shè)相關(guān)郵輪娛樂設(shè)施，滿足不同年齡層的需求，把赴臺郵輪游做精做強。
資金短缺阻礙港口轉(zhuǎn)型升級
“當(dāng)前的‘走客’是為了今后的‘走貨’。”面對港口以客運為主的營運現(xiàn)狀，玉環(huán)縣大麥嶼港口開發(fā)指揮部黨組書記林法土提出了自己的看法。在他看來，大麥嶼貨港通航至今僅發(fā)揮其客運能力，經(jīng)濟效益不明顯，究其原因在于埋沒了港口物流運輸方面的無限潛力。
林法土坦言，眼下，玉環(huán)每年用于對臺直航運營補助達到1500萬元，對臺直航區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需4.8億元。由于沒有后續(xù)資金的有力支撐，該項目已連續(xù)4年虧損達1億3千萬，成為大麥嶼港從單純的客運港轉(zhuǎn)型升級成為“客、貨、車”三位一體的綜合港的關(guān)鍵阻力。
據(jù)了解，大麥嶼港擁有深水海岸線30公里，可建造5-30萬噸級泊位30多個，是浙中南及閩北沿海可進出第四代以上集裝箱船的深水良港。目前，該港已建有3萬噸、5萬噸等數(shù)個萬噸級碼頭及一座3000噸級臺輪專用碼頭。正在實施投資2.8億元的進港航道疏浚工程，完工后可實現(xiàn)10萬噸級船舶候潮自由進出，5萬噸級船舶雙向自由進出，港口通航條件優(yōu)越。
然而，以標(biāo)準(zhǔn)國際物流運輸?shù)囊?guī)格來衡量，大麥嶼港貨運硬件還略遜一籌。在巨大的資金壓力面前，許多負(fù)責(zé)直航管理及運營的政府部門犯了難。
陳水明亦表示，“對臺工作一定要堅持到底。”
陳水明稱，發(fā)展貨運需要循序漸進，可先以民眾喜聞樂見的臺灣農(nóng)產(chǎn)品為切入點，建成大麥嶼港區(qū)臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場，打造“臺灣農(nóng)產(chǎn)品倉儲、批發(fā)、分銷中心”，逐步向長三角各地區(qū)輻射。同時，開發(fā)兩岸郵件及其它貨物運輸。
在出口方面，聞名世界的“義烏模式”亦給了他無限啟發(fā)。據(jù)介紹，義烏小商品具備品種多、數(shù)量多、價值低的出品特點，對通關(guān)成本和物流速度特別敏感。從玉環(huán)口岸出口相比浙江寧波、上海港，每個長柜箱和標(biāo)箱最高分別可縮減3000元及1000元成本，這對義烏小商品出口商來說有著巨大的吸引力。
他特別給記者算了這樣一筆賬：以目前參與運營的中遠(yuǎn)之星測算，中遠(yuǎn)之星有600個客位、256個集裝箱位和150個車渡位，如果客、貨、車三個功能都能啟用，總收入應(yīng)在60萬元之上，遠(yuǎn)超其現(xiàn)有的單趟30萬元船價。“以客引貨、以貨養(yǎng)客，二者相輔相成，有望轉(zhuǎn)虧為盈。”
陳水明說，隨著2015至2016年溫州樂清灣跨海大橋和沿海高速玉環(huán)段的貫通，港口集疏運條件經(jīng)優(yōu)化提升，口岸疊加效應(yīng)將進一步呈現(xiàn)，港航物流或呈現(xiàn)高速發(fā)展，成為支持浙江經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。
預(yù)計2013年年底前，可完成部分碼頭改造工程并投入使用，同時計劃組織企業(yè)購置自有直航船舶，發(fā)展成集游客、商務(wù)旅客、普通貨物、郵件、車渡一體的立體海上運輸通道，力爭“十二五”期末使直航航班達到每日一個往返，打造長三角對臺綜合樞紐港。到那時，本土貿(mào)易商們期盼已久的對臺進出口貨運不再是夢。(見習(xí)記者 吳佳蔚)
