近期，六部委紛紛發(fā)文，表態(tài)要打破行業(yè)壁壘，鼓勵民間資本參與傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，種種跡象表明，“非公經(jīng)濟36條”似乎要煥發(fā)活力。

　　5月26日，中國銀行監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》。文件明確提出，民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象沒有限制。“管理層終于肯把銀行業(yè)這塊國資最不愿意吐出來的肥肉與民間資本分享了”，雖說只是一項態(tài)度性政策文件，但對于民資而言，銀行業(yè)的大門打開真可謂“石破天驚”。

　　事實上，就在銀監(jiān)會公布鼓勵民間資本進入壟斷經(jīng)營領(lǐng)域的政策文件之前，交通運輸部、鐵道部、衛(wèi)生部、國資委與證監(jiān)會五部委，也先后在一個月左右的時間內(nèi)密集出臺了各自領(lǐng)域的鼓勵民間資本發(fā)展的文件。國資委明確提出，“鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組”；證監(jiān)會也指出，“支持民營企業(yè)上市和再融資，鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)”。

　　打破壟斷，國退民進，事實上早有更高級別的文件做指導(dǎo)。國務(wù)院于2010年5月13日頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》(“新非公經(jīng)濟36條”)。文件中明確提出，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、通信與交通、市政公用事業(yè)以及保障房建設(shè)等領(lǐng)域。

　　分析人士指出，這一次六部委密集發(fā)布政策向民資示好，其主要還是在落實國務(wù)院“新非公經(jīng)濟36條”，將政策細(xì)化執(zhí)行。除此之外，在當(dāng)前經(jīng)濟增速明顯下滑的趨勢下，各壟斷部門改革加速向民資開放，這是“拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的經(jīng)濟大局需要，在這個時間點推進改革，更具有現(xiàn)實意義。

　　六部委的民資新政

　　銀監(jiān)會：民間資本進入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低至15%。

　　證監(jiān)會：深化新股發(fā)行體制改革，鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu)，鼓勵民間資本投資設(shè)立獨立基金銷售機構(gòu)，參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)，減少行政審批項目。

　　國資委：國有企業(yè)改制上市或國有控股上市公司增發(fā)股票時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資設(shè)置附加條件，民間資本可以設(shè)立股權(quán)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　交通運輸部：鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨資、控股、參股等多種方式進入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打破地區(qū)封鎖和部門保護，支持交通運輸民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

　　衛(wèi)生部：廢除2000年印發(fā)的“城鎮(zhèn)個體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機構(gòu)”條款，社會資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

　　鐵道部：鼓勵民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場站設(shè)施建設(shè)，鼓勵民資參與鐵路工程勘探設(shè)計、施工等招投標(biāo)，鼓勵民資參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻。