金融改革,是當前社會各界關注的熱點,相關部門也在積極研究、穩步推進。央行在10日發布的《2012年第一季度中國貨幣政策執行報告》中指出,下一步要落實好溫州市“國家金融綜合改革試驗區”相關工作,在法制化、規范化基礎上促進民間融資健康發展。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革,加快發展新型金融組織。
央行指出,要制定和完善相關法律和法規,引導民間借貸規范化、陽光化運作。研究完善非吸收存款類專業放貸人相關法律法規,促進多層次信貸市場的發展;明確民間借貸合同的意思自治原則,規范合同要素等問題;明確資金中介服務的法律地位、業務范圍,引導資金中介機構規范發展。
同時,在加強監管、風險可控的前提下,放開金融市場準入,吸引高質量民間資本投入金融領域,大力發展基層金融機構,有效支持小型微型企業、三農和縣域經濟的發展。同時加快存款保險制度建設,建立市場化的風險處置機制,防范系統性風險。
另外,要探索建立當地民間借貸活動的監測分析制度,及時預警和處置風險,防范發生群體性事件和區域性風險。探索建立大額民間借貸備案登記制度,對借貸次數和金額超過一定標準的民間借貸應備案登記,加強資金流向及運用的監測、引導和管理。
央行強調:應引導樹立“合同意思自治”、“獨立責任”、“誠信原則”等市場意識和法律觀念,明確政府沒有承擔民間借貸損失的直接責任,避免其追求高額回報的盲目沖動行為及對政府的不合理依賴和要求。