第五屆“金磚國家”峰會將于3月25日~27日在南非德班舉行。鑒于上屆峰會會后宣言明確表示，“金磚國家”(中國、俄羅斯、印度、巴西和南非)領導人“考慮成立一家新的開發(fā)銀行的可能性，以調動資金資源用于‘金磚國家’和其他新興經濟體及發(fā)展中國家的基礎設施和可持續(xù)發(fā)展項目”，成立“金磚國家”開發(fā)銀行的可行性將成為第五次峰會的重要議題，南非標準銀行集團日前發(fā)布報告如是說。報告還指出，該銀行有望重點為基礎設施建設項目融資，并提供可行性研究等項目準備方面的輔助性支持。

　　報告認為，設立“金磚國家”開發(fā)銀行是為“金磚”集團提供制度性基礎的一種嘗試，其主要目標是用能夠反映“金磚國家”當務之急和自身能力的方式來指導其發(fā)展。該銀行將為“金磚國家”間發(fā)展更為穩(wěn)健的相互依存關系作出建設性貢獻。標準銀行預計，“金磚”五國將在此次德班峰會上成立工作組以落實“金磚國家”開發(fā)銀行這一設想，并將在該開發(fā)銀行的目標、結構和治理方面形成比較具體的結果，而這些將為這一機構的問世奠定基礎。

　　在上述報告的作者之一、標準銀行駐北京經濟學家史杰文眼中，“金磚國家”開發(fā)銀行將成為像世界銀行一樣為經濟發(fā)展融資的渠道。“我們認為，該開發(fā)銀行將重點為關系到‘金磚’五國雙邊利益和共同利益如創(chuàng)造就業(yè)機會、城市化等的項目融資，尤其是基礎設施項目。然而，該開發(fā)銀行并不是多邊開發(fā)銀行特別是世界銀行的平衡力量，而是一個輔助性的融資機構，但更符合‘金磚國家’的發(fā)展計劃。”

　　他還表示，“金磚國家”開發(fā)銀行的成功將取決于其專業(yè)化，而不是制定出與其他開發(fā)性金融機構或“金磚國家”自身政策性銀行(例如巴西開發(fā)銀行、中國國家開發(fā)銀行以及印度進出口銀行)相重疊的議程。

　　從目前情況來看，設立“金磚國家”開發(fā)銀行還有一系列實際問題需要解決，包括資金來源、理想借款人(是主權國家還是同時包括私營部門)、項目類型、地理范圍、銀行總部等等。在資金來源方面，“金磚國家”代表在此前召開的德班峰會預備會上提議，每個成員國各向本國的開發(fā)銀行初步出資100億美元作為種子資金。而后，“金磚國家”開發(fā)銀行將通過發(fā)債從全球資本市場籌資，從而成為美國、歐洲、香港以及其他地方的外來借款人。

　　史杰文說，“金磚國家”開發(fā)銀行與世界銀行的一個關鍵區(qū)別有可能在融資成本上。世界銀行的債券由該機構的180個會員國擔保，被評為AAA級。而對“金磚國家”開發(fā)銀行而言，進行擔保的經濟體要少得多，意味其融資成本可能不如世界銀行以及“金磚”五國自己的政策性銀行有利。