中新網(wǎng)北京5月14日電（陳康亮）14日，中國保監(jiān)會召開新聞通氣會，發(fā)布中國保險業(yè)第二代償付能力監(jiān)管制度體系整體框架（下稱《整體框架》），提出第二代保險業(yè)監(jiān)管的頂層設(shè)計。

　　相關(guān)負責人介紹，《整體框架》是中國保險業(yè)第二代償付能力監(jiān)管制度體系（下稱“償二代”）建設(shè)的頂層設(shè)計，是指導(dǎo)償二代建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。《整體框架》明確了償二代的總體目標，確立了“三支柱”（定量資本要求、定性監(jiān)管要求、市場約束機制）框架體系，制定了償二代建設(shè)的若干基本技術(shù)原則，既為償二代建設(shè)勾勒出了完整的藍圖，也為償二代各項技術(shù)標準的研制和測算奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　該負責人指出，中國第一代償付能力監(jiān)管標準（簡稱“償一代”）始建于2003年。目前，償一代體系所存在的風險種類覆蓋不全面、資產(chǎn)負債評估和資本要求與風險相關(guān)度不高等問題日益難以適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的需要。

　　該負責人進一步指出，償一代向償二代的轉(zhuǎn)變是整體監(jiān)管框架的轉(zhuǎn)變，即從原來的業(yè)務(wù)規(guī)模導(dǎo)向的資本監(jiān)管向風險導(dǎo)向的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。事實上，規(guī)模大并不意味著風險大，特別是從大數(shù)法則的角度考慮，業(yè)務(wù)規(guī)模大的保險公司往往容易分攤風險。簡而言之，在償一代下很難區(qū)分好公司和壞公司，但償二代下可以做到區(qū)分。

　　針對償一代向償二代的轉(zhuǎn)變給保險公司帶來的資本壓力，負責人強調(diào)，就資本要求的總量而言，應(yīng)該可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。但對那些風險管理水平較低、資產(chǎn)組合多是高風險配置、資產(chǎn)負債不匹配、業(yè)務(wù)質(zhì)量差等保險公司，相關(guān)的資本要求則會提高。

　　該負責人透露，下一步，保監(jiān)會將根據(jù)《整體框架》全面推進償二代后續(xù)工作。今年將啟動償二代全部10余個具體技術(shù)標準的研制項目，加緊開展定量測試等技術(shù)攻堅工作，確保償二代建設(shè)能夠如期高質(zhì)量完成，提高保險行業(yè)防范和化解風險的能力，促進保險業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　2012年4月，中國保監(jiān)會正式啟動了第二代償付能力監(jiān)管制度體系的建設(shè)工作，計劃用3到5年的時間建設(shè)中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系。償二代建設(shè)是新一屆保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)層順應(yīng)國際國內(nèi)金融發(fā)展和金融監(jiān)管的潮流與趨勢、統(tǒng)攬行業(yè)發(fā)展全局、審時度勢所做出的一項重大舉措和戰(zhàn)略部署。保監(jiān)會高度重視償二代建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，保監(jiān)會主席項俊波親自擔任組長。（財經(jīng)專線）