隨著中國(guó)政府表示正在研究和評(píng)估通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和歐洲穩(wěn)定機(jī)制更多地參與解決歐債危機(jī),人民幣國(guó)際化問題再度引起海外輿論的廣泛關(guān)注。多位美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此表示,人民幣國(guó)際化是大勢(shì)所趨,但將經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)而曲折的轉(zhuǎn)變過(guò)程,在此期間,國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)各界需理性看待人民幣匯率問題。
人民幣有望十年內(nèi)成國(guó)際儲(chǔ)備貨幣
中國(guó)目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,而且是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。然而,人民幣卻是全球六大經(jīng)濟(jì)體所發(fā)行貨幣中唯一沒有擔(dān)當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的貨幣。人們?nèi)找骊P(guān)注的一個(gè)問題是,人民幣的國(guó)際地位最終是否會(huì)趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的地位。美國(guó)康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策資深教授、前國(guó)際貨幣基金組織研究部金融研究處和中國(guó)處負(fù)責(zé)人普拉薩德日前作出預(yù)測(cè):“在今后10年時(shí)間里,人民幣將成為非常接近于可自由兌換的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。”但他同時(shí)認(rèn)為,人民幣國(guó)際化將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)艱難而曲折的過(guò)程。
普拉薩德表示,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及在國(guó)際貿(mào)易中的比重日益加大,人民幣也在逐步走向國(guó)際化。中國(guó)政府近年來(lái)采取了一系列措施穩(wěn)步推動(dòng)人民幣在國(guó)際間的流通,包括允許使用人民幣進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易結(jié)算,放松以結(jié)算為目的的人民幣跨境匯款管制,允許外資銀行在中國(guó)發(fā)行人民幣債券以及同外國(guó)中央銀行進(jìn)行貨幣掉期業(yè)務(wù)(指在買進(jìn)或賣出即期外匯的同時(shí),賣出或買進(jìn)遠(yuǎn)期外匯——編者注)等。但是,普拉薩德認(rèn)為,人民幣在走向國(guó)際化過(guò)程中將不可避免地面臨兩大挑戰(zhàn):一是資本項(xiàng)目管制和人民幣的不可兌換性;二是中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的相對(duì)薄弱和滯后性。
普拉薩德稱,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將有助于推動(dòng)人民幣的國(guó)際化,但是中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展程度,將是限制人民幣獲得儲(chǔ)備貨幣地位的主要因素。
摩根士丹利亞洲區(qū)非執(zhí)行主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇也認(rèn)為,人民幣國(guó)際化將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,匯率形成機(jī)制改革是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分,其與擴(kuò)大內(nèi)需,增加進(jìn)口,提高國(guó)民收入以及健全金融市場(chǎng)等很多問題密切相關(guān)。
人民幣國(guó)際化將是雙贏局面
隨著人民幣逐步向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣過(guò)渡,人民幣是否會(huì)超越甚至取代美元的地位已成為備受關(guān)注的話題。普拉薩德認(rèn)為,人民幣將在未來(lái)5年成為國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)的組成貨幣之一,10年內(nèi)成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣之一,從而在一定程度上開始影響美元在國(guó)際金融體系中的主導(dǎo)地位,但不會(huì)取而代之。普拉薩德表示,事實(shí)上,國(guó)際貨幣基金組織歡迎并且需要中國(guó)發(fā)揮更大作用。
美聯(lián)儲(chǔ)原副主席、英國(guó)央行金融委員會(huì)委員唐納德·科恩強(qiáng)調(diào),人民幣的國(guó)際化對(duì)于中國(guó)和美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的局面。科恩表示,一些美國(guó)政客對(duì)人民幣問題存在著自相矛盾的心態(tài)。一方面,他們希望人民幣盡快走向國(guó)際化,實(shí)現(xiàn)可自由兌換,從而有助于促進(jìn)美國(guó)對(duì)華出口。另一方面,他們又擔(dān)心人民幣一旦成為全球主要儲(chǔ)備貨幣,會(huì)取代美元在國(guó)際貨幣體系中的主導(dǎo)地位,進(jìn)而威脅到美國(guó)的全球霸權(quán)。實(shí)際上,人民幣國(guó)際化不僅符合中國(guó)自身的利益,也對(duì)美國(guó)和國(guó)際金融體系有利。人民幣成為世界主要交易貨幣和儲(chǔ)備貨幣,雖然不可能解決所有經(jīng)濟(jì)難題,但無(wú)疑將有助于實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。因此,美國(guó)應(yīng)該積極支持人民幣逐步走向國(guó)際化,從而實(shí)現(xiàn)中美雙贏。
科恩同時(shí)指出,作為全球儲(chǔ)備貨幣,在享受便利和特權(quán)的同時(shí),也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和代價(jià)。在人民幣國(guó)際化的過(guò)程中,中國(guó)所獲得的利益與義務(wù)并存。
美國(guó)不應(yīng)將人民幣問題政治化
一段時(shí)間以來(lái),在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和總統(tǒng)大選政治升溫的背景下,美國(guó)國(guó)內(nèi)指責(zé)人民幣匯率問題的聲浪此起彼伏。部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員極力推動(dòng)通過(guò)旨在就人民幣匯率問題制裁中國(guó)的法案,競(jìng)逐黨內(nèi)提名的共和黨總統(tǒng)候選人則在人民幣問題上“爭(zhēng)強(qiáng)斗狠”,而奧巴馬政府也頻頻就匯率問題對(duì)華施壓。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍對(duì)此表示憂慮。長(zhǎng)期研究中美經(jīng)濟(jì)問題的羅奇指出,美國(guó)兩黨不應(yīng)緊盯著人民幣問題不放,更不應(yīng)該把壓迫人民幣升值作為解決美國(guó)就業(yè)問題的靈丹妙藥。他說(shuō),最近幾個(gè)月,美國(guó)失業(yè)率有所降低,這對(duì)于尋求連任的奧巴馬是重大利好消息。但我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊乏力,這種失業(yè)率逐月下降的情況很難成為一種可持續(xù)的趨勢(shì)。羅奇表示,解決就業(yè)問題的根本在于完善美國(guó)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能把責(zé)任推到別人頭上。
美國(guó)保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)資深研究員史劍道反復(fù)強(qiáng)調(diào),人民幣問題不是造成美國(guó)失業(yè)率高企的原因,拿美國(guó)失業(yè)問題指責(zé)中國(guó)毫無(wú)道理可言。傳統(tǒng)基金會(huì)對(duì)過(guò)去30年的數(shù)據(jù)對(duì)比研究顯示,人民幣匯率與美國(guó)失業(yè)率的變動(dòng)不存在任何因果關(guān)系。
羅奇指出,美國(guó)政客需要轉(zhuǎn)變這種視中國(guó)為威脅的狹隘思維,中美之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)并非零和游戲,而是可以實(shí)現(xiàn)雙贏。他說(shuō),中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)第三大出口市場(chǎng),而且進(jìn)口額持續(xù)快速增長(zhǎng)。美國(guó)借人民幣問題對(duì)華施壓或采取懲罰性措施,將嚴(yán)重?fù)p害中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,結(jié)果只能是兩敗俱傷。
科恩指出,人民幣問題在美國(guó)已經(jīng)被嚴(yán)重政治化。他半開玩笑地說(shuō),美國(guó)兩黨幾乎在任何議題上都要爭(zhēng)個(gè)你死我話,唯獨(dú)在指責(zé)人民幣匯率時(shí)卻表現(xiàn)得出奇一致。他警告美國(guó)政府和兩黨政客不要做“鼠目寸光”的蠢事。同時(shí),科恩也提醒中國(guó)政府和民眾在看待美國(guó)時(shí),不僅要聽其言,更要觀其行。(本報(bào)駐美國(guó)記者 鞠輝)