李稻葵:全國政協委員、央行貨幣政策委員會委員、清華大學經管學院金融系主任、博士生導師,長江學者特聘教授、中國與世界經濟研究中心主任。
昨日,全國政協委員、著名經濟學家李稻葵在接受記者采訪時表示,今年他唯一一份提案是關于保障房建設中資金的問題,他認為應把保障性住房和日常的財政開支分開,用發行國債少用銀行貸款方式融資,非常謹慎甚至不要民間資金直接入股本建保障房。
穩健貨幣政策要適當收緊調節
記者:您認為今年宏觀經濟調控的基本思路是什么?
李稻葵:我認為今年整個宏觀經濟政策調整是比較復雜比較謹慎的,因為國際形勢非常復雜,蘊含很多變數,蘊含未來發展趨勢的苗頭,另外中國自身的情況也和兩年前不同,在這種情況下我理解宏觀調控思路是調劑,像吃中藥,準備金率、利率這些藥都要用一點,而不是只用一味藥,這是我想講的基本思路。
記者:政府工作報告中說今年廣義貨幣增長目標為16%,比去年下降了1個百分點,這個改變對于2011年中國的經濟有什么影響?
李稻葵:廣義的貨幣存量,它不等于央行印刷鈔票的量,事實上廣義貨幣存量上升決定的兩個因素,一個是不太可控的因素,包括國際收支、外資涌入、外貿順差等;第二個因素相對比較可控的,就是我們的銀行體系的貸款增量,這直接影響貨幣存量上升。根據我的理解,要完成16%的控制目標,要持續執行穩健的貨幣政策,根據經濟增長的需要及宏觀形勢的變化,適當收緊和調節。
記者:這意味著2001年我國整體貨幣政策需要收緊,是否為控制通脹穩定物價呢?
李稻葵:我理解,貨幣政策的穩健和調整,最主要的目的是支撐整個經濟機構的調整,支持發展方式的轉變,其中也包括適當調節通脹預期。
民間資金進入會扭曲保障性住房未來運營
記者:一些地方政府對建保障經濟房有決心,但面臨資金的問題。您有什么建議?
李稻葵:我今年唯一的一個提案就是關于保障型住房的融資體制。我建議,從地方政府開始,把保障性住房和日常的財政開支分開,獨立出來,這是兩本賬,保障性住房是個資產,不能把資產性的開支收入和日常的混在一起。就如同不能把買菜的錢和買車的錢混在一起。只有分開,才能從根本上改變地方政府行為,不要讓現在地方政府的領導承擔今年保障性住房開支所有的重擔和責任。
第二個建議是,多用國債,少用銀行貸款。因為多發國債從短期來看對整個金融的沖擊相對比較小,而用銀行的資金來貸款,容易帶來未來若干年銀行的不良資產。
第三個建議是,非常謹慎甚至不要民間資金直接入股本建保障房。民間資金可以買債,但一旦民間資金進入股本,會扭曲保障性住房未來的運營,因為民營資本是逐利的,要追求回報。
建議取消保障性住房的戶籍限制
記者:各地保障性住房都有戶籍限制,對此您怎么看待?
李稻葵:我談一下個人的看法。第一個原則,保障性住房必須要公開透明地進行管理。既然你要住保障性住房,個人信息至少要部分公開。第二個原則,向什么對象提供保障性住房?應該是在本地就業、本地居住的居民,而不是戶籍居民。
但是現在,保障性住房仍然有戶籍限制,這需要改,所以我呼吁不要在戶籍方面進行限制。其實對于大部分城市而言,對保障房需求比例最大的還是戶籍在外地、但在本地工作的這部分年輕人。(記者于夢江、李棟、何濤、石善偉、張瑩)