以經濟增長為主題的歐盟春季峰會日前閉幕,歐盟領導人再一次沒能給出人們翹首以待的破解經濟增長困境的“藥方”。分析人士指出,增長已成為歐洲經濟當前的最大難題,歐盟近期很難擺脫這一困境。
歐債危機爆發以來,經濟信心下滑、銀行信貸收緊、財政緊縮,導致歐盟和歐元區經濟陷入困境。數據顯示,歐元區經濟去年第四季度環比萎縮0.6%,連續三個季度下滑,為歐元區經濟2009年以來最大萎縮幅度。歐委會近日發布預測稱,受債務危機及財政緊縮政策影響,今年歐元區經濟將繼續萎縮。
歐盟和歐元區的失業率也不斷創下歷史新高。歐盟統計局3月1日公布的數據顯示,今年1月份,歐元區失業率高達11.9%,是歐盟統計局1995年開始統一發布歐盟失業率數據以來的最高值,年輕人的失業問題尤其嚴重。
對于如何走出困境,歐洲領導人從去年初就開始宣稱歐洲已從“危機模式”進入“增長模式”,此后歐元區和歐盟的領導人多次召開以促增長、創就業為主題的會議,然而每次都是“雷聲大雨點小”。
剛剛結束的歐盟峰會亦是如此。歐洲理事會主席范龍佩會后再次“重申”經濟增長戰略,強調促進增長與創造就業的緊迫性,呼吁各國在緊縮與增長之間尋找平衡,要求打擊偷稅漏稅、避免財政緊縮對研發與創新的影響等,然而在3頁多的會議新聞公報中難覓一條能夠令人信服的具體措施。
其實,歐盟領導人并非沒有解決增長困境的意愿,只是歐盟堅持通過改善公共財政、推進結構性改革、提升經濟競爭力為根治歐債危機的原則,使得歐盟幾乎沒有刺激經濟增長的政策空間。
對于歐盟在經濟增長問題上的窘境,布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所所長讓·皮薩尼-費里表示理解。他說:“讓歐洲改弦更張,從財政緊縮轉向經濟刺激,是不可能的,尤其是對于那些債務沉重、競爭力相對低下的南歐國家來說,它們別無選擇!
皮薩尼-費里同時表示,這并不意味著這些國家只能“坐以待斃”,現在歐洲需要開始一場關于如何幫助歐元區走出增長困境的大討論。他說,歐盟首先要考慮放慢財政緊縮和整固的速度,從而才能最大限度地減少財政緊縮對經濟增長的負面影響;其次,歐盟目前為了財政緊縮而緊縮,而忽視了財政整固的“質量”,對于具體削減哪些政府開支、提高哪些稅收沒有做精細的設計;最后,歐洲對財政整固十分重視,也在大力推動,但是對于勞動力市場改革等旨在提高競爭力的改革卻決心不足。
皮薩尼-費里表示,有限的政治空間意味著歐盟近期推出能夠立竿見影促進經濟增長措施的可能性不大,因此歐盟和歐元區的經濟增長困局短期內難以破解。