10月31日,歐元財長舉行電話會議,就救助希臘以及該國經濟改革問題展開討論,由于各方仍在等待“三駕馬車”的最終評估報告,預計本次會議不會取得實質進展。
當地時間10月30日,希臘總理薩馬拉斯宣布,希臘政府已經與國際救助方完成關于新緊縮和改革措施的談判,這是希臘爭取歐盟和國際貨幣基金組織盡早發放下一筆救助貸款的先決條件。
根據協議,希臘政府將根據新的緊縮措施減少135億歐元的政府開支,其措施包括減少工資和補貼、裁減公務員等。現在的最大風險就是希臘議會會否“自殺”式地否決這一協議。
談判取得進展
圍繞135億歐元的緊縮額度,歐元區和希臘國內展開了一系列政治戰爭。薩馬拉斯在一份書面聲明中表示,“今天我們完成了關于緊縮措施和2013年預算的談判,如果這一協議以及預算得到議會批準,希臘將繼續留在歐元區并走出這場危機。”10月31日,希臘財長斯托納拉斯向希臘議會提交預算案,預計希臘議會將于11月7日至11日對預算草案及緊縮措施進行表決,以便爭取歐元區國家在11月12日的財長會議上作出向希臘發放315億歐元救助貸款的決定。
債務危機爆發以來,歐盟和國際貨幣基金組織承諾向希臘提供總額為2400億歐元的救助貸款,同時又把希臘實施一系列緊縮和改革措施作為發放貸款的條件。今年以來,由于希臘兩次舉行大選等原因,本應于6月份發放的救助貸款一直未能發放。于是,希臘與“三駕馬車”進行了持續數月的談判,但民主左翼黨拒絕支持新的薪資法案,導致最終協議遲遲不能到位。
分歧仍存在
希臘政府多次表示,希臘的現金儲備將于11月16日告罄,如果在此之前希臘得不到下一筆救助貸款,將面臨無序債務違約的風險。薩馬拉斯指出,在談判已經大獲成功的背景下,歐盟財長最后的表決會議將只是走過場,批準向希臘提供援助已是必然,現在的最大風險就是希臘議會會否“自殺”式地否決協議。一旦這一狀況發生,希臘在經濟與政治方面都將陷入巨大的動蕩之中。
執政聯盟內的較小黨派民主左翼黨已在周二重申了反對“三駕馬車”要求的勞工改革的立場,并確認將在議會投票時投反對票。目前,執政的新民主黨與盟友泛希社運在希臘300席的議會中勉強占據半數,理論上在沒有第三黨的配合下也可以將預算和緊縮法案強行通過。然而,這也意味著一旦其黨內有議員突然缺席、棄權甚至倒戈,整個法案的通過前景就將岌岌可危。
2008年至今,希臘連續5年陷入經濟衰退,該國失業率已經高達25%,連番實施苛刻的緊縮政策讓希臘國民怒不可遏,10月31日,希臘許多記者走上街頭抗議政府的緊縮計劃。
不少專家也警告稱,常年的經濟衰退以及多次苛刻的財政緊縮將使希臘越來越無力償還債務。IMF最新預測顯示,希臘公共債務占GDP的比重今年底將達到170.7%,2013年將升至181.8%,IMF認為,希臘要在2020年前實現債務比率降至120%的目標已經幾無可能。
德國反對二次債務減記
德國《明鏡》周刊10月28日報道稱,“三駕馬車”已完成對希臘履行援助協議的初步評估報告,將允許希臘將達成緊縮改革的目標期限延長兩年,但將附加額外的改革要求。此外,“三駕馬車”還建議包括歐元區國家在內的希臘債務持有者對手中部分希臘債務進行減記。這距離今年年初希臘使私人債權人對其所持約2000億歐元的希臘國債減記53.5%不到一年,遭到了各方反對。
德國率先給希臘第二輪債務減記潑冷水。德國政府發言人賽伯特10月29日在例行新聞發布會上表示,對希臘債務進行減記絕無可能,如果德國在債務重組這個問題上有所讓步,將讓自己陷入被動局面,因為預算法規定,德國不得向那些事實證明不大可能償還債務的國家提供貸款。此前,德國財政部長朔伊布勒也已明確表示,拒絕減記希臘國債。他表示,鑒于德國憲法有明文規定,德國不可能向已經違約的債務方提供新的貸款,把希臘債務違約的后果轉嫁到納稅人身上的做法明顯不符合歐盟當前的政治現實。但朔伊布勒暗示,德國可能會在二級市場上以較低的價格回購部分希臘主權債務。自希臘債務危機爆發以來,德國迄今已向希臘提供了總計152億歐元的雙邊貸款援助。
歐洲央行管理委員會委員諾沃特尼也反對稱,該行不能參與希臘第二次國債減記計劃,因為這等同于歐元區各國政府間接向希臘提供融資。希臘總理薩馬拉斯回應稱,新一輪債務重組將使希臘自食惡果。“我們不會落入這一圈套,我們既不需要投資者們減記更多的希臘債務,也不需要更多的援助資金。我們需要的是更多的時間來恢復經濟增長。”