9日,西班牙經(jīng)濟大臣路易斯·德金多斯(LuisdeG uindos)在出席了約3個小時的歐元集團經(jīng)濟和財政部長電視電話緊急會議之后,于馬德里舉行的新聞發(fā)布會上宣布,西班牙政府將要求歐盟對其銀行進行救助,以更好地進行銀行業(yè)重組。
歐元集團當日宣布,將在西班牙政府提出正式申請后,為西班牙銀行業(yè)提供不超過1000億歐元(約合1250億美元)的救助資金。10日,西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊表示,這次決定困難而復(fù)雜,但卻是必需的。
各方歡迎西班牙決定
西班牙銀行業(yè)爆發(fā)出來的問題已經(jīng)拖延了一段時間,歐元區(qū)的決策者們希望能在希臘6月17日大選結(jié)果出來之前,西班牙的情況有個基本的眉目。因此,對于西班牙做出的這個決定,各方均表示歡迎。
歐盟主席巴羅佐和歐盟經(jīng)濟大臣瑞恩表示,西班牙將能通過歐盟的資助逐漸重拾投資者和市場參與者的信心,并且重回經(jīng)濟增長和就業(yè)增長。他們表示,歐盟和歐洲央行、歐洲銀行協(xié)會以及國際貨幣基金組織(IM F)將會迅速地對西班牙銀行的需求進行評估。國際貨幣基金組織主席拉加德表示,向西班牙提供的援助資金應(yīng)足以重建西班牙銀行體系的信譽。法國總理對此表示歡呼,認為這是歐元區(qū)國家團結(jié)一致的信號。美國財政部長蓋特納對此也表示歡迎。他稱這是歐元區(qū)走向財政統(tǒng)一的重要一步,而財政統(tǒng)一對歐元區(qū)生存至關(guān)重要。
資金數(shù)額及來源尚待確定
目前,有關(guān)西班牙申請銀行業(yè)資助的細節(jié)有待確定。
西班牙表示,完成銀行業(yè)重組所需資金的具體數(shù)額將在6月21日完成對銀行業(yè)資本需求的評估后才能確定。不過,德金多斯表示援助資金的數(shù)額應(yīng)該足以應(yīng)對西班牙的銀行問題。
歐元集團的聲明表示,對西班牙的貸款數(shù)量必須滿足預(yù)期的資本需求,加上一個額外的安全邊際估計總數(shù)在1000億歐元。之前,IM F 8日曾發(fā)布報告稱,西班牙金融系統(tǒng)需要400億歐元(約合500億美元)充實資本金。7日評級機構(gòu)惠譽將西班牙債信評級調(diào)至近垃圾級時稱,西班牙銀行需要600億至1000億歐元(750億至1250億美元)資金,這基本相當于愛爾蘭銀行危機時的救助金額。
西班牙銀行有序重組基金(FR O B)將是唯一能夠接受這筆資金的機構(gòu),西班牙銀行只能通過該機構(gòu)獲取資金。至于資金來源,西班牙表示,援助資金可以來自目前歐元區(qū)的援助基金———歐洲金融穩(wěn)定基金(E FSF)或者之后的歐洲穩(wěn)定機制(E SM )。而來自歐盟的消息則表示,更希望通過ESM的資金來資助西班牙的銀行業(yè)重組。在ESM下,小于或等于90%的同意率就可以發(fā)出救援,而且該基金在運作方面也更為靈活。因此,ESM的盡快批準就顯得更為重要。
一直以來,德國始終反對歐元區(qū)的援助基金繞過主權(quán)政府,直接向一國銀行提供資金援助。西班牙則希望能夠化解德國的反對立場。有跡象表明,出于大局考慮,德國方面似乎在漸漸軟化自身的立場。默克爾日前在柏林與英國首相卡梅倫會談后表示,德國已準備與其他16個歐元區(qū)國家一道,采取一切必要行動。
不同于希臘、愛爾蘭和葡萄牙的救助
6月10日,西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊在馬德里的新聞發(fā)布會上表示,此次決定使西班牙避免了一次對其主權(quán)債務(wù)的全面救助請求。
西班牙求援之前,歐盟和IM F已經(jīng)為救助希臘、愛爾蘭和葡萄牙投入了大約5000億歐元的資金。而此次西班牙的求援,西班牙方面始終強調(diào)只是針對銀行系統(tǒng),而非針對整個西班牙經(jīng)濟,西班牙將之稱為一次資助,而非救援。
為了獲得援助,西班牙需要重組其銀行體系,但是無需像希臘、愛爾蘭和葡萄牙一樣要滿足任何額外的要求。西班牙不需要承諾削減政府預(yù)算來保證得到援助,更多的緊縮可能會讓失業(yè)率已經(jīng)高達25%的西班牙經(jīng)濟雪上加霜。西班牙表示,西班牙的改革已經(jīng)滿足了歐盟對于援助的條件。
前景仍不明朗
此次歐盟的資助將針對西班牙金融業(yè)部門最薄弱的銀行環(huán)節(jié),并希望能借此建立起金融市場的信心。
然而,也有對西班牙求援不看好的議論。這些評論認為,歐洲債務(wù)危機爆發(fā)以來,歐盟一直努力限制救援對象的數(shù)量。迄今只有希臘、愛爾蘭和葡萄牙接受救援。西班牙最終開口求助,那意味著歐盟的上述努力并不見效。考慮到西班牙經(jīng)濟總量是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三大受援國總和的兩倍多,危機可能朝著更深且更具不確定性的方向蔓延。
而就西班牙銀行業(yè)接受歐洲聯(lián)盟資金援助的前景,穆迪也未全盤唱好。穆迪認為,援助可能不會加重主權(quán)債務(wù)負擔,卻會增加西班牙對歐洲中央銀行的間接依賴程度,穆迪將作相應(yīng)評估,決定是否調(diào)整西班牙的主權(quán)信用評級。