被媒體稱(chēng)為“晚餐峰會(huì)”的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)并未讓人感覺(jué)輕松。直至?xí)h閉幕，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也未能就如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解歐債危機(jī)的具體政府措施達(dá)成共識(shí)。在這場(chǎng)較量中，游走在歐元區(qū)邊緣的希臘的處境也變得更加尷尬。雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示不希望希臘離開(kāi)，但空洞的會(huì)議結(jié)果卻給希臘及歐債危機(jī)的前路再添迷霧。6月底召開(kāi)的歐盟夏季峰會(huì)旋即成為了人們的下一個(gè)期待。
一般而言，晚餐給人的印象通常是輕松愉悅的，但是被媒體稱(chēng)為“晚餐峰會(huì)”的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)卻讓人感覺(jué)并不輕松。
5月24日凌晨結(jié)束的上述峰會(huì)重點(diǎn)討論了希臘危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和歐元債券等重大問(wèn)題，取得的實(shí)質(zhì)性成果非常有限。會(huì)議閉幕時(shí)提供的資料信息顯示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人雖表示支持希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)和承諾維護(hù)歐元區(qū)穩(wěn)定，但未能就如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和化解歐債危機(jī)的具體政府措施達(dá)成共識(shí)。歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、財(cái)政緊縮、歐元區(qū)共同債券等重大問(wèn)題上仍存在著較大分歧，相關(guān)議題的決議或許只能留待6月底召開(kāi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人夏季峰會(huì)最終敲定。
“增長(zhǎng)”“緊縮”針?shù)h相對(duì)
在“晚餐峰會(huì)”席間，法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德與德國(guó)總理默克爾之間的較量可謂是針?shù)h相對(duì)：前者主張“增長(zhǎng)”，后者堅(jiān)持“緊縮”，誰(shuí)也不肯退讓。在這一較量中，希臘的處境也變得更加尷尬。
奧朗德與西班牙首相拉霍伊等歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確提出歐盟應(yīng)該立即采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并呼吁歐元區(qū)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要打破此前由德國(guó)主導(dǎo)的片面財(cái)政緊縮思維，因?yàn)樨?cái)政緊縮措施不僅沒(méi)有緩解歐債危機(jī)，反而使希臘走到了退出歐元區(qū)的邊緣。
面對(duì)奧朗德的指責(zé)，默克爾則明確表示，歐元區(qū)不應(yīng)脫離財(cái)政緊縮路線(xiàn)。財(cái)政調(diào)整的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)的前提。歐盟應(yīng)該通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)深化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。默克爾堅(jiān)持認(rèn)為，要想解決歐債危機(jī)，希臘等國(guó)必須恪守承諾執(zhí)行緊縮財(cái)政方案。其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛表示，希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的前提是財(cái)政緊縮。“這個(gè)峰會(huì)可以說(shuō)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)、心理準(zhǔn)備會(huì)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這次峰會(huì)為希臘的去留做了兩手準(zhǔn)備及最全面的打算。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡在日前召開(kāi)的一次研討會(huì)上指出，希臘如果退出，對(duì)希臘政府、人民和整個(gè)歐洲都不利。希臘的債券等都在德國(guó)的保險(xiǎn)公司手中，如果希臘退出歐元區(qū)并債務(wù)違約，德國(guó)的保險(xiǎn)公司就會(huì)破產(chǎn)。由于德國(guó)的保險(xiǎn)公司和德國(guó)銀行聯(lián)營(yíng)，德國(guó)銀行也會(huì)破產(chǎn)。“德國(guó)不會(huì)讓這件事情發(fā)生。”丁一凡說(shuō)。
共同債券霧里看花
發(fā)行歐元區(qū)共同債券是本輪峰會(huì)最為重要的議題之一，引起了廣泛的關(guān)注和爭(zhēng)議。奧朗德在本輪峰會(huì)上強(qiáng)力提議設(shè)立歐元區(qū)共同債券，并且要求歐盟向陷于困境的歐洲銀行直接注資。奧朗德的呼吁得到了西班牙、意大利等歐元區(qū)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及歐盟委員會(huì)主席巴羅佐的贊同和支持。
但是，德國(guó)堅(jiān)決反對(duì)在現(xiàn)有條件下發(fā)行歐元區(qū)共同債券。默克爾明確表示，歐元區(qū)債券不會(huì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。歐元區(qū)發(fā)行共同債券的先決條件是歐元區(qū)必須實(shí)行更緊密的財(cái)政聯(lián)盟。只有在歐元區(qū)成員國(guó)控制住債務(wù)水平并完成經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，才能考慮發(fā)行歐元區(qū)共同債券。
有分析認(rèn)為，按照法國(guó)的設(shè)想，歐元區(qū)所有成員國(guó)將共同擔(dān)保所發(fā)行的歐元債券，這就意味著像希臘、西班牙這些主權(quán)信用評(píng)級(jí)較低的歐元區(qū)成員國(guó)能夠享受有德國(guó)信用支持的較低利率貸款。相比之下，德國(guó)、荷蘭等國(guó)政府要想發(fā)行國(guó)債就必須支付更高的利息。由此可見(jiàn)，發(fā)行歐元區(qū)共同債券不僅會(huì)讓德國(guó)等信用評(píng)級(jí)較高的成員國(guó)支付更高的融資成本，而且也會(huì)加大這些國(guó)家在金融市場(chǎng)上的道德風(fēng)險(xiǎn)。這當(dāng)然是德國(guó)所不能接受的。
張茉楠認(rèn)為，歐元區(qū)共同債券涉及到各個(gè)國(guó)家的財(cái)政比例、預(yù)算比例、債券利率等，一兩年內(nèi)推出的可能性并不大。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明對(duì)本報(bào)記者表示，歐元債券的分歧在權(quán)責(zé)利分配上，同時(shí)也是個(gè)政治博弈。
雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示不希望希臘離開(kāi)，但即使到“晚餐峰會(huì)”結(jié)束時(shí)，他們?nèi)晕淳腿绾谓鉀Q希臘債務(wù)問(wèn)題、歐元債券等議題出臺(tái)實(shí)質(zhì)性舉措。一切問(wèn)題仍然是懸而未決，似乎是真要將一切的答案都放在6月底召開(kāi)的夏季峰會(huì)上去揭曉。
不過(guò)，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐洲理事會(huì)主席范龍佩5月25日表示，歐洲國(guó)家首腦應(yīng)當(dāng)在將于6月18日~19日在墨西哥舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上推動(dòng)各國(guó)全力促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)。
