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國(guó)際貨幣基金組織擴(kuò)容增資與份額改革的博弈

2012-04-19 11:09     來源:國(guó)際在線     編輯:范樂

  國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì)將于4月20日至22日在美國(guó)首都華盛頓舉行,如何防范歐債危機(jī)的蔓延成為本次年會(huì)的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。

  自歐債危機(jī)爆發(fā)以來,金融專家們一直呼吁要在全球范圍內(nèi)建立金融防火墻以阻止歐債危機(jī)的擴(kuò)大和蔓延,為此,國(guó)際貨幣基金組織呼吁其核心成員國(guó)增加注資。17日,該組織宣布已經(jīng)得到了丹麥、挪威和瑞典三國(guó)的承諾,將增加總計(jì)260億美元的資金。前一天,日本財(cái)務(wù)大臣安住淳已承諾日本將注資600億美元。加上之前歐元區(qū)2000億美元的增加注資承諾,國(guó)際貨幣基金組織所獲得的資金承諾已經(jīng)增至2860億美元。

  對(duì)此,國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德表示,這些承諾“將為本周國(guó)際貨幣基金組織和世行年會(huì)期間在融資方面取得決定性進(jìn)展奠定了基石”。

  然而,目前得到的承諾雖然已經(jīng)超過了所需資金的一半,但要在本次春季年會(huì)上就完成融資任務(wù)可能還不太現(xiàn)實(shí)。一個(gè)主要原因是各成員國(guó)期待著歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于控制歐債危機(jī)蔓延能做出明確的承諾,其次則是美國(guó)的不參與。

  專家們預(yù)測(cè),受歐債危機(jī)的影響,西班牙和意大利很有可能提出資金幫助申請(qǐng),因此,建立一個(gè)全球性的防范歐債危機(jī)防火墻可以說是更加緊迫。雖然,在國(guó)際貨幣基金組織187個(gè)成員國(guó)當(dāng)中有不少國(guó)家明確表示可以增加注資,但前提就是歐元區(qū)國(guó)家必須保證竭盡全力控制歐債危機(jī),不使危機(jī)蔓延至其它國(guó)家和地區(qū)。澳大利亞副總理兼國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)斯萬17日就表示,澳大利亞支持向國(guó)際貨幣基金組織增資,但首先要看到歐洲作出承諾。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本也強(qiáng)調(diào),英國(guó)增加注資的唯一前提就是這筆融資的確是用于構(gòu)筑全球金融防火墻以防范歐債危機(jī)向其它國(guó)家和地區(qū)蔓延,而非用于繼續(xù)向歐債危機(jī)國(guó)家提供資金。

  另外,美國(guó)已明確表示不參與此次融資。分析人士指出,美國(guó)大選在即,本身面臨著巨額的財(cái)政預(yù)算赤字,而國(guó)內(nèi)給富裕的歐洲注資的反對(duì)之聲一直是絡(luò)繹不絕。財(cái)政部副部長(zhǎng)布倫納德表示,美國(guó)相信國(guó)際貨幣基金組織有足夠的核心資源來應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。然而,國(guó)際貨幣基金組織官員指出,作為該組織最大的股東,美國(guó)不肯帶頭注資使得籌資難度大為提高。

  與此同時(shí),有來自國(guó)際貨幣基金組織的消息稱,中國(guó)和沙特阿拉伯有可能也會(huì)增加注資,金額跟日本的相差不大,而其他一些新興經(jīng)濟(jì)體如俄羅斯、墨西哥和巴西也會(huì)小規(guī)模地增加注資。眾所周知,國(guó)際貨幣基金組織的擴(kuò)容增資是和其份額改革密切相關(guān)的。金磚五國(guó)(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非)上個(gè)月曾發(fā)表共同聲明強(qiáng)調(diào),國(guó)際貨幣基金組織若想增強(qiáng)貸款能力,整個(gè)機(jī)構(gòu)的成員就得忠實(shí)地執(zhí)行2010年的改革承諾。

  在2010年10月舉行的20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上,各國(guó)就國(guó)際貨幣基金組織的份額改革問題達(dá)成了共識(shí),商定將在2012年之前向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。然而時(shí)至今日,這一改革依然還停留在書面上,未有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因此,金磚五國(guó)要求國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)切實(shí)反映會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并強(qiáng)化新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性。

  分析人士指出,新興經(jīng)濟(jì)體要求將增加注資同國(guó)際貨幣基金組織份額改革聯(lián)系起來的要求是完全合理的。預(yù)計(jì)在未來幾天的春季年會(huì)上,擴(kuò)容增資與份額改革還將是一個(gè)熱議的話題。

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