連日來，國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、“金磚國家”、二十國集團(G20)財長及央行行長密集舉行會議，梳理影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇道路上的桎梏和困難，各方焦點主要集中在歐美發(fā)達經(jīng)濟體的債務(wù)危機持續(xù)惡化，各國政策選擇取向更難協(xié)調(diào)，IMF救援能力存在質(zhì)疑，但針對以上問題目前尚無解決良方，世界經(jīng)濟走向難言樂觀。
債務(wù)危機下的團結(jié)
當前，歐洲債務(wù)危機的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓鲂判奈C，導(dǎo)致全球市場動蕩。最近一周來，國際股票、石油、金屬市場呈下跌態(tài)勢。在全球市場悲觀情緒籠罩中，國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行將9月23日至25日2011年年度會議主題定位“全球挑戰(zhàn)，全球解決方案”。
世行行長佐利克和IMF總裁拉加德強調(diào)，世界經(jīng)濟進入一個新的危險階段，呼吁所有國家都要成為“負責任的利益攸關(guān)者”，主要國家要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成合力，應(yīng)對危機，否則世界將“輸?shù)暨@場尋找增長的戰(zhàn)役”。
此前，二十國集團(G20)財長及央行行長會議當?shù)貢r間22日在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明稱，當前全球經(jīng)濟面臨來自主權(quán)債務(wù)危機、金融體系脆弱、市場動蕩、經(jīng)濟增勢低迷和失業(yè)率居高不下等風險帶來的挑戰(zhàn)。
聲明稱，二十國集團將采取必要舉措來維護銀行體系和金融市場的穩(wěn)定，如有必要，各國央行將繼續(xù)為銀行業(yè)提供流動性，確保銀行資本金充足；二十國集團財長和央行行長正為將在法國戛納舉行的二十國集團峰會制定協(xié)調(diào)行動計劃。
債務(wù)危機帶來的全球經(jīng)濟災(zāi)難令新興經(jīng)濟體備感壓力。22日在華盛頓舉行的“金磚國家”(中國、巴西、俄羅斯、印度和南非)財長和央行行長會議所發(fā)表的聯(lián)合公報稱，市場對發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)累積和中期財政調(diào)整計劃的擔憂加大了全球經(jīng)濟增長的不確定性，發(fā)達國家應(yīng)采取負責任的宏觀經(jīng)濟政策，避免全球流動性泛濫。
會議表示，“金磚國家”對在必要時根據(jù)各自國情通過國際貨幣基金組織或其他國際金融機構(gòu)提供支持以應(yīng)對當前維護全球金融穩(wěn)定的挑戰(zhàn)持開放態(tài)度。
IMF財政狀況引爭議
IMF國際貨幣與金融委員會第二十四屆部長級會議24日召開，成員國就IMF的財政狀況進行梳理，并對IMF資金是否夠用進行了激烈討論。中國央行行長周小川表示，歐洲主權(quán)債務(wù)危機逐漸展開，IMF會員國的融資需求已大幅增加，但IMF的金融資源可能不足以應(yīng)對危機造成的潛在需求。
美國的看法正好相反。一位美國官員說，“IMF資源足夠”。他指出，IMF在2010年11月通過協(xié)議，將會員國繳納的基金(即配額)提高了一倍。但是，那項配額改革必須經(jīng)過足夠數(shù)目的成員國會批準，才能生效。IMF有187個會員國，需要的數(shù)目是113個，而迄今只有40個國家的國會通過。
IMF在美國是一個敏感的話題。共和黨國會議員向來反對IMF之類國際組織。目前IMF有6300億美元可用。扣掉已經(jīng)承諾要給希臘等國的融資以及IMF本身必須儲備的緩沖金額，IMF未來12個月有3830億美元可以出借。
IMF總裁拉加德說，這可能不夠。她說：“IMF的公信力，以及行動奏效的能力，取決于它能不能因應(yīng)最壞的情況。我們將近四千億美元的放款能力今天看來寬綽，和脆弱國家的可能需求相比，卻黯然失色。”拉加德今年7月上任以來，不斷大聲疾呼應(yīng)該增加IMF的金額。
華盛頓智庫布魯金斯研究所資深研究員、康奈爾大學教授普拉薩德指出，IMF阻擋西班牙、意大利等歐洲主要經(jīng)濟體危機升高的能力“有限”，而且目前先進經(jīng)濟體的經(jīng)濟和政治氣候也不利IMF增加資源。
只有日本很快響應(yīng)，已準備同意提高存款額，財務(wù)大臣安住淳表示，應(yīng)該考慮提升IMF的財力了。智利央行總裁德格雷戈雷奧代表南美六國發(fā)言，呼吁將IMF的金融資源問題列為當務(wù)之急。
新興經(jīng)濟體作用引人關(guān)注
IMF年會期間，金磚國家財長和央行行長會議決定，在必要時對通過IMF和其他國際組織提供幫助持開放態(tài)度，但具體情況應(yīng)視國情而定。加上二十國集團財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“各國央行將做好準備向銀行提供流動性”的聲明，市場普遍認為，這些消息表明發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體的合作勢頭在上升。
拉加德表示，亞洲新興經(jīng)濟體的發(fā)展在更大程度上依賴國內(nèi)需求，通過轉(zhuǎn)型來創(chuàng)造更具包容性的經(jīng)濟增長，可以為過去幾十年里歷史性的減貧工作“畫上圓滿句號”，從而為全球復(fù)蘇創(chuàng)造巨大的外部需求。美國輿論認為，20世紀90年代以來，世界經(jīng)歷一系列經(jīng)濟危機時，一些國家往往是根據(jù)各自利益進行干預(yù)。當前擺在全球面前的一個根本任務(wù)是找到一個適應(yīng)經(jīng)濟全球化時代的新的全球治理體系。目前，并不是找不到這樣一種方法，而是這種方法需要那些既得利益國家做出許多犧牲。因而，這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。(記者 閆磊)
