大公國際資信評估有限公司3日宣布將美國的本、外幣國家信用等級從A+下調至A,展望為負面。
大公表示,美國國會就政府提高債務上限通過了決議,雖然這可以使政府繼續借新債還舊債,但沒有改變國家債務增速超過經濟和財政收入增長的總趨勢,這一事件成為美國政府償債能力進一步下降的拐點。
大公表示,此次下調美國信用等級的具體理由包括:首先,美國政黨之爭所暴露出的政治體制弊端表明美國政府難以從根本上治理國家主權債務危機,美國債權人利益安全缺乏政治經濟制度保障。
其次,美國提升債務上限暫時避免了政府債務違約,但并沒有改善國家債務償還能力,政府債務負擔加重將推動美國主權債務危機繼續深化。美國國會批準提高政府負債限額,進一步表明影響國家償債能力的諸多因素在相當長的時期內不會出現積極變化,本國財富創造能力與國家巨額消費嚴重失衡的局面不會出現根本改變,償債能力下降與債務負擔上升矛盾的積累增加了爆發主權債務危機的必然性。
再次,美國財政赤字削減速度遠低于新增債務增長速度,收不抵支的財政政策必然繼續推動美國政府債務水平不斷上升。國會通過的財政赤字削減目標與債務上限提高的規模相當,但年限相差八年之多,且減赤方案僅停留在框架協議上,缺乏可信及可行的政策支持。大公測算美國在5年內至少需削減4萬億美元的財政赤字才能維持現有負債規模,顯然國會通過的減赤方案不能滿足縮減債務需要,并顯示出政府在財政赤字削減方面的意愿降低,難度增加,無法對現有信用級別形成強力支持。
最后,美國國會并沒有就如何從根本上解決國家經濟增長動力不足形成有建設性的決議,表明美國政府不可能通過增加真實財富創造解決低經濟增速和高財政赤字及債務持續攀升對償債能力的根本性影響,國家償債能力下降不可逆轉。
大公表示,美國債務上限之爭所揭示的國家管理能力、經濟實力、財政實力等諸多影響政府償債能力和意愿的根本性惡化決定了美國國家信用展望為負面。
大公于2010年7月對美國國家信用等級初次評定為AA,同年11月9日將其信用等級下調至A+。今年7月14日,大公將美國國家信用等級列入負面觀察名單,并表示如果在觀察期內仍未出現實質性改善償債能力的重大事件,將適當下調其信用等級。(記者李延霞)