削減開支換取稅率調整,是美國兩黨談判的核心籌碼,只有達到雙方滿意的數字,債務上限才會被上調,然而民主黨提出的1.2萬億美元新稅讓共和黨難以接受。如今距8月2日美國債務違約“大限”時日無多,華盛頓的口水仗仍打個沒完
政府不是解決問題的救世主,反而成了麻煩制造者。因為加稅,美國兩黨債務談判宣告破裂,當地時間7月24日下午4點,國會參眾兩院再次會面,眾議院議長博納表示將公布“后備計劃”。
大打口水仗
白宮曾表示7月22日是兩黨達成協議的截止日期。然而,當天美國兩黨不僅沒能達成協議,反而上演了博納退出與白宮談判的一幕。
當天下午6時,神情沮喪的美國總統奧巴馬召開記者會,對博納離場表達不滿,同時向共和黨攤牌。他說,他的惟一底線就是把借債期限延長到2013年。他稱自己已在事關本黨核心利益的內容上一再讓步,而共和黨卻置國家利益于不顧,幾次三番以退出談判相要挾。他認為向博納提出的協議“非常公平”,難以理解博納的“不配合”。怒火上沖的奧巴馬甚至以“命令”口吻傳召參眾兩院在周末召開緊急會議,制止違約危機。
博納則把責任推給民主黨政府,稱白宮堅持上調稅率是導致債務談判破裂的主要原因,且民主黨未能在削減開支上提出強硬措施。他指責美國總統奧巴馬“不守信”,居然要求在通過全面改革稅法而產生的8000億美元收入基礎上再增加4000億元稅收,他認為,經濟困難時期上調稅率完全不符合美國利益,只會導致失業率攀升。
博納稱,他已通知奧巴馬,跳過白宮與參議院直接談判。
據悉,談判破裂后,白宮曾先后4度致電博納,但后者拒接,奧巴馬甚至“改口”稱:“如果我們發生債務違約,我們將不得不作出調整。”
現在只有等待參議院表態。參議院曾表示不惜一切代價調高債務上限。但談判失敗后,參議院多數黨領袖哈利·里德表示,不會通過共和黨的短期債務上限調整協議,民主黨想要的是長期協議,至少也要維持到2012年。奧巴馬也表示,如果僅上調債務上限六七個月而沒有削減財赤計劃,美國評級將遭遇下調,不能為經濟復蘇保駕護航。
兩黨博弈
債務談判原本就是一場兩黨博弈。《洛杉磯時報》評論稱,債務談判桌上,美國領導人分為兩派,一派是蹲在墻角自編自演者;一類是孤注一擲挑戰最后日期者。自1960年來,美國的債務上限已經被調高了91次,這次可能會敗在稅率改革上。
自上月底奧巴馬親自掛帥參加提高債務上限和減赤談判以來,這場激烈博弈可謂一波三折。各種版本的談判方案不斷出臺,令局外人無所適從。實際上,去除枝蔓,奧巴馬政府的核心利益是保競選連任,希望調高債務上限的額度足以延至明年大選之后,以免此事再次成為障礙。而共和黨則要把債務上限問題設置成為奧巴馬連任路上的絆腳石。加上去年中期選舉后眾議院興起的保守派“茶黨”力量,奧巴馬坦承推動兩黨合作的難度極大。
當然,兩黨始終不敢逾越的底線是真正拿美國債務違約作賭注。作為全球主要儲備貨幣發行國,美國的債務若出現違約,對全球經濟的打擊將不堪設想。如許多專家所言,那將是遠超2008年金融危機的更大金融海嘯。
盡管奧巴馬表示,“美國從未出現過債務違約,現在也不會。無論如何,我都將會使聯邦政府債務上限得到上調。”言下之意,他將在債務及預算問題上進行一些妥協。但《紐約時報》則稱,一些知名的金融機構已經開始在制定各自的“末日計劃”:一些機構正在減持美債券,一些投資基金正在大量儲備現金,還有一些公司在制定方案,考慮一旦美國拖欠債務成為事實如何繼續開展業務。
Weiss研究公司資深分析員邁克·拉森說,華盛頓在解決債務上限問題上一拖再拖,只表明這個國家的財政狀況是如何“無解”,把這場不可避免的債務危機往后拖,到頭來只會更加危險。美國前總審計長戴維·沃克警告說,債務問題最終將傷害美國的全球領導力。英國《金融時報》7月22日的一篇評論指出,對于美國債務上限談判問題的外部觀察者而言,這遠超過了經濟學問題——他們看到了西方民主的失敗。記者 王麗穎 編譯報道