一條不斷增強(qiáng)的金融“紐帶”，正在把上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系連接得更為緊密。11年間，上合組織在維護(hù)地區(qū)和平安全和反對(duì)恐怖主義等方面取得的成績有目共睹，同時(shí)也加強(qiáng)和促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)金融經(jīng)濟(jì)方面的合作。6月6日，國務(wù)院副總理王岐山在出席上合組織工商論壇開幕式時(shí)表示，上海合作組織成立11年來，跨境石油天然氣管線、公路、鐵路、通信等一批重大合作項(xiàng)目相繼建成，能源礦產(chǎn)、加工制造、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作深入推進(jìn)，金融合作成效顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得重大進(jìn)展。
6日，接受本報(bào)記者采訪的國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所副所長、研究員趙常慶表示，近年來，上合組織的金融合作不斷加深，區(qū)域金融合作作為上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，積極推動(dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志也對(duì)本報(bào)記者表示，雖然各方在是否組建上合開發(fā)銀行等問題上仍存在分歧，但上合組織金融合作機(jī)制化可能會(huì)是大勢(shì)所趨。
各成員國金融合作不斷加深
在本次北京峰會(huì)召開前夕，6月5日，中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了11份合作文件，其中《中國進(jìn)出口銀行與俄羅斯VTB融資租賃公司融資框架合作協(xié)議》以及《中國出口信用保險(xiǎn)公司與俄羅斯出口信用與保險(xiǎn)署合作備忘錄》等4項(xiàng)協(xié)議，涉及中俄雙方金融領(lǐng)域合作。事實(shí)上，近年來上合組織成員國之間的金融合作層次以及水平都在不斷提升，自2001年上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程啟動(dòng)以來，如何建立合理高效的金融秩序和提供多樣化的項(xiàng)目融資一直是重要關(guān)注問題。2005年，為解決上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目融資缺口問題，上海合作組織銀行聯(lián)合體成立。目前銀聯(lián)體已經(jīng)成為上合組織框架內(nèi)推動(dòng)銀行間合作并取得實(shí)際成果的務(wù)實(shí)運(yùn)作機(jī)制。2009年底，在各成員國政府的積極推動(dòng)下，首屆成員國央行和財(cái)政部長會(huì)議成功召開，各國金融主管部門協(xié)調(diào)與合作進(jìn)一步增強(qiáng)。
除此之外，各成員國在雙邊本幣互換安排、貿(mào)易和項(xiàng)目融資等方面的合作也取得了顯著進(jìn)展。目前中國已與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等多個(gè)國家的中央銀行簽署了有關(guān)邊境貿(mào)易本幣結(jié)算的協(xié)定。2010年底，在莫斯科銀行間外匯交易所，人民幣和盧布之間的外匯交易開始啟動(dòng)。2011年，中俄簽署《關(guān)于結(jié)算和支付的協(xié)定》，將中俄本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易，并擴(kuò)大了地域范圍。俄羅斯外貿(mào)銀行還成功在香港證交所發(fā)行人民幣債券，開辟了中俄資本市場(chǎng)合作的新領(lǐng)域。除此之外，在2011年，中國人民銀行先后與烏茲別克斯坦、蒙古、哈薩克斯坦的中央銀行簽署了7億元人民幣、50億元人民幣、70億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議；中國銀行新疆分行也掛牌人民幣與哈薩克斯坦貨幣堅(jiān)戈現(xiàn)匯交易價(jià)格。
“金融紐帶”助推區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展
最新數(shù)據(jù)顯示，2011年中國與上合組織其他成員國貿(mào)易額首次突破1000億美元，比2001年增長了9倍。中國對(duì)其他成員國累計(jì)投資達(dá)200多億美元，其中，2011年中俄貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達(dá)792.5億美元，同比增長42.7%。中國已成為俄第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。與此同時(shí)，2011年中國和烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額增長至21.6億美元，今年1至4月，雙邊貿(mào)易額9.21億美元，同比增長29.1%。對(duì)于烏茲別克斯坦來說，目前中國已成為僅次于俄羅斯的第二大合作伙伴。
在這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是上合組織區(qū)域內(nèi)金融助力的不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上合組織銀聯(lián)體已經(jīng)為本區(qū)域內(nèi)的諸多合作項(xiàng)目提供了數(shù)百億美元的授信和項(xiàng)目融資，其中中國國家開發(fā)銀行在上合地區(qū)的貸款余額已經(jīng)達(dá)到385億美元，這對(duì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作起到了重要作用。除此之外，面對(duì)上一輪突然爆發(fā)的國際金融危機(jī)，上合組織成員間密切合作，積極應(yīng)對(duì)。為了解決俄羅斯、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦等國資金短缺的問題，中國先后提供了大量的信貸支持，有效地緩解了俄羅斯以及中亞成員國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并促使上合組織多邊及雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。
趙常慶表示，近年來上合地區(qū)的金融合作不斷加深，區(qū)域金融合作作為上合組織經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及改善民生帶來較大助力。在2008年國際金融危機(jī)之后，上合地區(qū)的金融救助以及合作使得中亞成員國能有效地阻擋外部負(fù)面沖擊。客觀來說，中亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，需要大量的資金、科學(xué)技術(shù)的支持、科學(xué)的管理等；另一方面，中國、俄羅斯具有大量的資金和一些最新的科學(xué)技術(shù)及管理技巧，可以為中亞地區(qū)進(jìn)行大量的資金支持、技術(shù)支持和管理支持，促進(jìn)合作雙方共贏。
金融合作或更趨機(jī)制化
對(duì)于未來上合組織在金融領(lǐng)域?qū)⑷〉煤畏N成就，各界議論紛紛。早在2010年11月舉行的上合組織成員國第九次總理會(huì)議上，中國國務(wù)院總理溫家寶就提出要研究成立上合組織開發(fā)銀行，探討共同出資、受益的新方式。而在本月早些時(shí)候召開的上合組織第二次財(cái)長和央行行長會(huì)議上，各方就組建上合開發(fā)銀行的討論更是激發(fā)了市場(chǎng)各種猜測(cè)。不少媒體認(rèn)為，在本次北京峰會(huì)上，上合組織成員國可能會(huì)在組建區(qū)域開發(fā)銀行、推進(jìn)本幣結(jié)算、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面達(dá)成共識(shí)。
孫壯志表示，目前來看，各方在組建融資保障機(jī)制方面存有共識(shí)，但在是否組建上合開發(fā)銀行的問題上，各成員國仍舊存在分歧。雖然不少成員國贊成組建開發(fā)銀行，但俄羅斯卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先建立上合組織發(fā)展基金(專門賬戶)。一般來說，大的經(jīng)濟(jì)問題可能需要在上合組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)上進(jìn)行協(xié)商，所以具體的結(jié)果可能需要到下半年才會(huì)知曉。那么，隨著上合地區(qū)貨幣合作的深入，區(qū)域內(nèi)本幣結(jié)算方面又能否取得進(jìn)展？未來各方經(jīng)濟(jì)金融合作又將集中在哪些領(lǐng)域？針對(duì)這些問題，孫壯志說，近年來上合組織之間也在就本幣結(jié)算進(jìn)行商討，也取得了一些進(jìn)展，但這個(gè)進(jìn)展程度是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及合作階段相一致的。目前上合成員國的經(jīng)濟(jì)合作仍未達(dá)到這種階段，而各方對(duì)結(jié)算貨幣究竟是采用盧布還是人民幣也存在不同看法。目前來看，各方在通訊、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的共識(shí)比較多，這些有可能成為彼此經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
孫壯志認(rèn)為，總的來說，上合金融合作機(jī)制化可能會(huì)是大勢(shì)所趨。第一，這樣能更有效地加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的金融合作，更好地抵御全球金融風(fēng)險(xiǎn)；第二，建立一個(gè)機(jī)制，能夠起到上合組織與其它國際機(jī)構(gòu)合作“橋梁”的作用。例如，一旦成立了上合開發(fā)銀行，它將能夠與世行、亞行等進(jìn)行合作，為本地區(qū)的項(xiàng)目融資打造更好的平臺(tái)。他同時(shí)還認(rèn)為，未來10年將是上合組織發(fā)展的關(guān)鍵并且充滿機(jī)遇的時(shí)期。
