據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國家智庫，權(quán)威聲音，今晨智庫觀察。溫家寶總理昨天在《政府工作報告》中指出，必須進一步放寬民間投資市場的準入，激發(fā)民間投資的活力。對此，很多兩會代表委員猜測，政府將會進一步放寬競爭性領(lǐng)域的門檻，讓民營經(jīng)濟扮演更加重要的角色。數(shù)據(jù)顯示，2012年民營經(jīng)濟占我國GDP比重已經(jīng)超過了60%，而為了促進民間資本的更多涌入，國務(wù)院也先后印發(fā)了"非公經(jīng)濟36條"和"新36條"，但是全國人大代表、工商聯(lián)主席王欽敏坦言，政府職能轉(zhuǎn)變的改革進程和市場經(jīng)濟的日趨完善還不相適應(yīng)；金融服務(wù)的惠及面與小微企業(yè)日益增長的需求也不相適應(yīng)。
徐洪才，中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學博士。現(xiàn)任國經(jīng)中心信息部副部長。
政府為什么要進一步放寬民間資本的市場準入？
徐洪才：我覺得有四個方面的理由，一個就是目前我們政府直接投資比重現(xiàn)在越來越少了。而未來中國經(jīng)濟發(fā)展從投資消費和出口這三架馬車來看，恐怕仍然要靠投資來驅(qū)動，特別是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程當中也存在很多的投資機會，需要民間資本參與。第二點，民間投資總體上的效力要高于政府投資，它對投資的風險、回報、可行性研究等方面比較在意，擴大民間投資可以打破我們國有企業(yè)的壟斷，促進市場競爭，培育市場機制，從而提高資源配置效率。第三，民間投資的擴大有利于減少尋租和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，有利于提高政府服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于市場、服務(wù)于經(jīng)濟活動的效力，有利于建設(shè)一個廉潔高效的政府，提高政府的公信力。最后一點，民間資本目前已經(jīng)有了相當?shù)膶嵙Γ喈數(shù)囊?guī)模，它有了投資的能力，但是它現(xiàn)在找不到投資的機會。
民營企業(yè)在投資過程中遇到的最大問題是什么？
徐洪才：雖然我們有了一系列的新老36條，但是擴大民間投資仍然存在很多問題，難以解決。主要體現(xiàn)在三個方面。第一個，政府的行政干預(yù)還過多，它壓制了市場機制發(fā)揮作用。第二個，國有企業(yè)、國有資本還處于壟斷地位，不僅在某些自然壟斷的部門，而且在很多競爭性的部門搶占了先機，迫使民營資本處于一種不公平的競爭地位。第三點也是最重要的一點，我們在金融服務(wù)方面存在雙軌制，國有部門容易得到廉價的資金，民間資本、小微企業(yè)很難得到這個資金，它的融資的成本也比較高，總體上它的競爭力不行，抑制了民間資本擴大投資規(guī)模和投資回報。
應(yīng)該如何解決這些問題呢？
徐洪才：針對這些問題我有四點建議。第一，要理順政府與市場的關(guān)系。第二，要深化國有企業(yè)改革，打破壟斷。第三，要發(fā)展中小金融機構(gòu)，區(qū)域性、社區(qū)性的金融機構(gòu)，鼓勵金融競爭，要推進國有金融機構(gòu)本身的改革，特別是員工的任命。第三，推進利率的市場化，就是貨幣價格的形成機制要市場化，發(fā)展多層次資本市場體系。最后一點就是要營造一個有利于民間投資，民間資本發(fā)展的法律、政策和社會輿論環(huán)境。
