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　　泉州臺(tái)商區(qū)探索推行“333”人民調(diào)解體系，通過編織“三張網(wǎng)”、構(gòu)建“三機(jī)制”、強(qiáng)化“三保障”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，有力推動(dòng)和諧臺(tái)商區(qū)建設(shè)。今年來，全區(qū)各類調(diào)委會(huì)共排查矛盾糾紛413件，調(diào)處成功390件，成功率達(dá)94.43%。

　　一、編織“三張網(wǎng)”，形成整體聯(lián)動(dòng)新格局。一是編織調(diào)解網(wǎng)。專門成立區(qū)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“橫到邊、縱到底”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，構(gòu)建了以“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)調(diào)委會(huì)為主陣地，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)及個(gè)人調(diào)解室為分戰(zhàn)場的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共有人民調(diào)委會(huì)89個(gè)（其中，區(qū)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)4個(gè)、村調(diào)委會(huì) 78個(gè)、企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3個(gè)、勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)1個(gè)、交通事故調(diào)委會(huì)1個(gè)、物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)1個(gè)、公安調(diào)委會(huì)3個(gè)），駐公安派出所調(diào)解室4個(gè)，個(gè)人調(diào)解室6個(gè)。二是編織“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“交調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)”等對(duì)接機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年來，交調(diào)委、勞調(diào)委、公調(diào)委及駐所調(diào)解室等共調(diào)解糾紛331件，調(diào)處成功316件，成功率95.47%，申請(qǐng)法律援助17件，有效釋放聯(lián)動(dòng)調(diào)解正能量。三是編織“管理網(wǎng)”。以百崎鄉(xiāng)為試點(diǎn)單位，全面啟動(dòng)村級(jí)人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理工作。按照“定格、定人、定責(zé)”的要求，以“方便管理、任務(wù)等量、邊界清晰”為原則，將百崎鄉(xiāng)劃分為15個(gè)網(wǎng)格，聘用專職網(wǎng)格員15名，并將村干、兩委及農(nóng)村六大員充實(shí)到網(wǎng)格，作為網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助開展工作。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息收集、排查調(diào)處、化解聯(lián)動(dòng)、反饋回訪等工作，協(xié)助開展律師參與調(diào)解、法律援助、普法教育等工作，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)有效就地化解。今年來，網(wǎng)格員共調(diào)解糾紛16件，調(diào)處成功13件，成功率達(dá)81.3%。

　　二、構(gòu)建“三機(jī)制”，亮出糾紛排處新舉措。一是建立排查化解機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，建立區(qū)每月、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每半月、村每周一次排查上報(bào)機(jī)制，在全國“兩會(huì)”、村級(jí)換屆、亞藝公園建設(shè)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)期間組織開展專項(xiàng)排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解、早穩(wěn)控”。截止目前，全區(qū)人民調(diào)解工作共防止民轉(zhuǎn)刑案件28件105人。二是建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立人民調(diào)解工作及調(diào)解員目標(biāo)考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處、信息報(bào)告、檔案管理、聯(lián)調(diào)對(duì)接等作為考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)，實(shí)行半年督查和年度考核，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)人民調(diào)委會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員，每年給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)長期不能履職，不能發(fā)揮作用的人民調(diào)解員，予以調(diào)整。2016年，3個(gè)調(diào)委會(huì)、5名人民調(diào)解員分獲2013-2015年度省、市“優(yōu)秀人民調(diào)委會(huì)”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號(hào)。三是建立普法教育機(jī)制。圍繞“誰執(zhí)法誰普法”原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解員化解矛盾糾紛和普法教育的雙重作用，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。以啟動(dòng)“七五”普法為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)“一村一法律顧問”工作，提升群眾法治意識(shí)。截止目前，共開展活動(dòng)11場次、發(fā)放宣傳材料10000多份、設(shè)置橫幅標(biāo)語3條及法治文化廣場3個(gè)。

　　三、強(qiáng)化“三保障”，夯實(shí)人民調(diào)解新基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。組織開展“人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，按照“五落實(shí)”（組織、人員、報(bào)酬、場所、制度）、“六統(tǒng)一”（名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、程序、文書）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，全面提升人民調(diào)解工作水平。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合換屆工作，配齊配強(qiáng)司法行政工作人員及各級(jí)調(diào)委會(huì)人員，副科級(jí)司法所長配備實(shí)現(xiàn)100%，村主任、副書記兼任村調(diào)委會(huì)主任比例達(dá)50%。積極邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、專業(yè)人員等志愿者參與人民調(diào)解工作，提升矛盾糾紛排查化解效能。建立“崗前+年度”培訓(xùn)機(jī)制，以法律法規(guī)、調(diào)解程序、調(diào)解方法、案卷制作等為主要內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法及崗位練兵等形式進(jìn)行培訓(xùn)，打造過硬人民調(diào)解隊(duì)伍。截至目前，共舉辦各類培訓(xùn)5期，受訓(xùn)調(diào)解員300多人次。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，明確司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)（區(qū)級(jí)≥10萬元/年、司法所≥1萬元/年）、人民調(diào)委會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（鎮(zhèn)1萬元/年、村0.1萬元/年、行業(yè)1萬元/年）標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一案一補(bǔ)”制度，按調(diào)解協(xié)議數(shù)（口頭協(xié)議20元/件、書面協(xié)議50元/件、重大疑難件100元/件），發(fā)放人民調(diào)解員誤工補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。