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　　中小企業是江蘇經濟的重要組成部分，近年來，我省聚焦政策措施、聚集要素資源，大力推進中小企業創新發展、創業成長，推動中小企業邁向中高端水平。

　　“大眾創業、萬眾創新”，是中央著眼經濟新常態、培育發展新動能作出的重要部署。按照國務院辦公廳出臺的指導意見，省委、省政府制定《關于發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案（2015年-2020年）》。作為全省中小企業發展綜合指導與協調部門，江蘇省經信委積極作為，積極構建眾創空間、著力培育創業創新主體、完善“雙創”服務體系，推動大眾創業萬眾創新蔚然成風，進一步激發企業動力、市場活力和社會創造力。

　　站在“十三五”的新起點，江蘇將加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有全球影響力的先進制造業基地，在完善現代產業新體系、拓展產業發展新空間上取得重大進展。緊扣發展新趨勢、融入發展新要素，江蘇中小企業迎來了新的發展機遇，正在邁上新的發展臺階。

　　過去五年，江蘇中小企業綜合實力穩步提升、創新發展成效顯著。全省中小企業達到203萬戶，比“十一五”末凈增80萬戶。科技型中小企業數量突破10萬戶，位居全國第一，一批“專精特新”和科技“小巨人”企業快速進入全球制造體系，彰顯了江蘇中小企業的實力和特色。

　　引導和推動中小企業創新創業，江蘇開展了哪些探索與實踐，未來五年還將有哪些實招和硬招？

　　找準著力點，“四個一批”提供優質服務

　　著力建設一批創新創業載體、扶持一批創新創業項目、培育一批專業化小巨人企業、打造一批公共服務平臺

　　江蘇中小企業超過200萬家，推進“大眾創業、萬眾創新”，政府部門的著力點在哪？省經信委思路明確：以初創期小微企業和高成長性中小企業為主要服務對象，以“微轉小、小轉精、特色發展”為主攻方向，建設一批創新創業載體、扶持一批創新創業項目、培育一批專業化“小巨人”企業、打造一批公共服務平臺，圍繞“創業載體、服務平臺、信息化建設、專精特新、融資服務、重大活動、基礎工作”等7項重點工作細化目標任務、明確責任分工。

　　創新創業，首先需要有載體。省經信委持續完善小企業創業基地建設標準和管理辦法，“十二五”期間，全省重點培育小企業創業基地465家、小企業創業示范基地239家，提供創業場所5560多萬平方米，吸納2.4萬多家中小微企業入駐，解決就業90多萬人。同時，開展農村青年電商培育工程，創建3個農村青年電商創業培育示范基地、5個農民用網推廣活動培訓基地，為農民創業提供電商孵化平臺，扶持了一批小微企業成長，“農民網商”規模和層次位居全國前列。

　　其次，完善的服務體系至關重要。經過多年建設，江蘇中小企業公共服務平臺已形成完善的網絡，在重點地區、重點產業集群建設并開通了60家窗口平臺。省經信委推動中小企業“12318”服務體系向縱深發展，實施扶助小微企業專項行動，連續三年舉辦中小企業創新創業大賽，挖掘和支持一批創新創業項目和人才。全方位開展創業輔導、法律咨詢和技術支撐等服務，年服務企業超過23萬家。

　　按照“引領新興產業集聚、服務中小企業創新”的思路，江蘇整合高校院所、技術中介機構等科技資源和技術服務能力，依托重點產業集群建設公共技術服務平臺。目前，省市縣已建設技術服務平臺500余家，其中，省級中小企業公共技術服務示范平臺100家，高校中小企業公共技術服務平臺25家，國家級技術類示范平臺26家，每年累計受益企業達15萬多家（次），對中小企業創新轉型提供有力支撐。此外，組織開展高校平臺服務中小企業技術創新行活動，發布高校技術服務平臺服務清單和最新研發成果，圍繞共建研發機構、合作開發項目、技術難題攻關等，收集企業的創新發展難題，支持企業與高校平臺建立長期產學研合作關系。

　　專精特新是中小企業發展的重要方向，江蘇實施了“小巨人”企業培育計劃，2015年認定省級科技“小巨人”企業50家、專精特新產品50個。截至目前，全省累計培育省級專精特新“小巨人”企業500多家，博特新材料、博眾精工、遠景能源、先導股份、碳元科技、德威新材料等一批小而優、小而強的“隱形冠軍”迅速成長。通過開展萬家數字企業創建活動，加快信息技術在中小企業核心業務環節的普及、推廣和應用，全省星級數字企業超過3萬家，其中五星級數字企業229家。

　　作為互聯網經濟大省，江蘇積極踐行“互聯網+”行動計劃，為中小企業創業創新插上騰飛的翅膀。去年以來，省市合作共建11個省級互聯網產業園（含1個大數據產業園）、12個省級互聯網眾創園，加快培育互聯網產業集聚區。同時，省經信委與北京大學、揚州市政府、廣陵區政府簽約，共建北京大學創業訓練營江蘇基地。以江蘇虛擬軟件園現有公共服務資源為基礎，建立了省級互聯網融合創新服務平臺并上線運行。舉辦首屆“i創杯”互聯網創新創業大賽，700多個項目參賽，先后有70余家知名投資機構及互聯網企業與大賽創業項目對接，實現了創客、項目、資本、資源的全方位對接。

　　讓市場發力，分享共贏調動多方積極性

　　深入實施創新驅動發展戰略，讓市場發力優化資源配置，以分享和共贏的理念增強政策的普惠性和持續性

　　政府引導，市場發力。江蘇推動中小企業創業創新，非常注重發揮市場的作用，強化分享和共贏理念，增強政策的普惠性和持續性。

　　如何讓有限的財力惠及更多企業，推動財政資金從直接的無償支持轉向間接的杠桿撬動？在省財政廳支持下，省經信委啟動小微企業信息化服務券試點，安排工業轉型升級專項資金1000萬元，重點彌補小微企業信息化水平不高的“短板”。信息化服務券重點向初創期小微企業發放，首批選擇一個省轄市（南京市）和一個縣級市（昆山市）試點。省市經信部門遴選出19家信息化服務商，提供ERP應用、客戶關系管理、工業設計、智能制造、移動電子商務等119款產品和服務，小微企業可自主“點菜”，服務商讓利、服務券抵扣后的差額部分由企業支付，首批服務券惠及1769家小微企業，為企業節約信息化成本3935萬元，拉動信息化消費4261萬元，帶動地方政府投入500萬元，發揮了“四兩撥千斤”的作用，放大比達1：5。信息化服務券試點以來，既提升了財政資金的杠桿作用，也營造了中小企業“找得著、用得起、有保證”的服務環境，還為信息化服務商培育了新的市場需求。

　　創業創新，資金和人才是核心要素和資源。鼓勵各地建立轉貸應急資金，支持10家轉貸平臺為2700余家中小企業轉貸超過250億元。提請省政府出臺了《關于促進全省融資擔保行業健康發展的意見》，從發展政策性擔保機構、建立風險補償機制、提升銀擔合作水平、推進再擔保體系建設等方面加大對融資擔保行業發展的支持力度。實施中小企業人才培訓“百千萬”工程，舉辦中小企業轉型升級專題研修班、中小企業產業發展專題培訓班和“走進500強”——標桿企業參訪游學班等。省中小企業發展中心牽頭舉辦“競爭力提升大講堂”、“新常態下中小企業發展之路”等公益巡回講座，全年累計參加培訓的企業管理人員超過萬人次。

　　按照工信部部署，全省經信系統在去年啟動首屆“雙創活動周”，組織小微企業經營管理專題研修、“互聯網+小微企業”專題培訓和小企業創業基地建設和運營管理培訓，為初創型小微企業創新創業開展人才培訓。常州開設農村電子商務創業培訓班，來自農村合作社、農業大戶、農村專業戶、農產品加工等方面的負責人等近250人參加課程學習。鹽城根據大學生、科技人員、在外務工人員等八大類創業主體培育需求，利用中小企業公共服務平臺網絡，舉辦線上創業大講堂活動，通過各類培訓，共為3萬多名創業人員提供免費培訓和咨詢診斷服務。沭陽邀請本土企業家與青年創業者交流，提升創業能力，激發創業熱情。

　　強化政策服務、跟蹤政策落實，是“雙創活動周”的一項重要工作。省經信委組織編寫《小微企業創業創新政策解讀200問》，宣傳解讀創業創新政策，幫助小微企業創新創業者用足用好政策。同時，發布小微企業政策措施落實情況調查問卷，組織700多家企業填寫問卷，了解企業對政策的知曉度以及政策享受情況等。

　　過去一年，全省各地為推動中小企業創新創業開展了一系列富有成效的活動。揚州市舉辦小微企業創業項目交流展示會和跨境電商推進會，徐州市舉辦第十二屆長三角科技論壇和服務徐州企業轉型升級發展對接會，無錫市開展“小微企業金融服務宣傳月”活動，常州市主辦“2015中國國際先進碳材料創新創業大賽”和“2015第三屆文化創意項目（常州）對接會暨首屆長三角互聯網+產業對接會”。省級層面也集中開展了一系列創新創業活動，比如，全省高校平臺服務中小企業科技創新環省行、“愛英之旅”江蘇省重點軟件企業全國高校行、組建省中小企業創業服務聯盟等。

　　“互聯網+中小微企業”，完善創業創新生態圈

　　搶抓“中國制造2025”戰略機遇，順應“互聯網+”發展趨勢，構筑適應中小企業創新創業的新生態圈“十三五”是工業穩增長調結構增效益的關鍵時期，是《中國制造2025江蘇行動綱要》全面實施的重要階段，不斷優化外部發展環境，幫助中小微企業苦練內功、降本增效，培育數量眾多、富有創新活力的中小微企業，是建設制造強省的重要基礎。江蘇將順應“互聯網+”發展趨勢，實施“互聯網+中小微企業”行動計劃，推進小微企業生產經營和政府服務兩個層面創新變革，著力構建中小微企業創業創新發展的新生態圈。

　　今年是“十三五”開局之年，省經信委已明確多項工作舉措，推動中小企業創新創業，向中高端水平邁進——

　　推進小企業創業基地和“四眾”創新平臺建設。制訂《江蘇省小型微型企業創業示范基地建設管理辦法》，開展示范基地創建，培育一批國家級和省級小微企業創業示范基地，爭取1個省轄市納入第二批國家“小微企業創業創新基地城市示范”。實施“創新之家”培育計劃，培育10家以“四眾”為主要模式的專業化創新公共平臺，重點支持龍頭企業依托自身技術、裝備、市場、資本等優勢，按照市場機制，在細分領域建設專業化的眾創平臺。

　　實施“互聯網+小微企業”行動計劃。建設小微企業O2O信息化服務體系，線上推進“e企云”和虛擬軟件園協同發展，線下建立小微企業“互聯網+”轉型升級實訓基地、布局一批信息化服務站。繼續探索信息化券制度，支持和引導初創小微企業信息技術應用，實現降本增效。探索設立互聯網產業投資基金，深化省市共建互聯網產業園、眾創園，引進互聯網創新創業服務機構落地江蘇，為互聯網創業建設全程服務通道。完成省互聯網融合創新服務平臺一期工程建設，實現線上申請與評測、線下輔導和培訓等功能，建成高效的互聯網創業與投資服務體系。

　　培育專精特新企業。圍繞《中國制造2025江蘇行動綱要》15個重點領域，建立“小升規”和專精特新“小巨人”企業培育庫，支持企業數字化、智能化、網絡化改造升級，加強專精特新產品研發和產業化，培育一批細分市場占有率高的“隱形冠軍”企業和專精特新產品。建設專精特新企業咨詢診斷服務平臺，征集一批專業咨詢機構，常態化為中小企業提供咨詢診斷，幫助企業完善專業化發展戰略，創新商業模式，加快智慧化、綠色化改造步伐。推進專精特新“小巨人”企業在省股交中心掛牌，幫助企業借助資本市場實現創新轉型。推動建立政府、銀行和融資擔保機構之間的風險共擔機制和可持續合作模式，爭取設立省級擔保風險補償基金。繼續組織開展高校技術平臺服務小微企業創新活動。

　　注重以活動和賽事引領創新創業。開辦“創客學院”和“科技創業大講堂”，幫助各領域創業人員提高創業技能，打造一批有影響力的培訓項目。繼續辦好 “中國軟件杯”大學生軟件設計大賽、 “i創杯”互聯網創新創業大賽和全省中小企業創新創業大賽，對大賽落地項目給予優先扶持。舉辦江蘇中小企業“雙創之星”評選活動，營造“雙創”濃厚氛圍。

　　按照規劃，今年全省將培育20家省級小企業創業示范基地，新增互聯網產業園5個、眾創園10個；推動1000家小微企業進規模，培育100家專精特新小巨人企業；新增省級以上企業技術中心200家，新建制造業創新中心3家；推廣應用百項關鍵新技術、千個重點新產品，實現新增銷售收入超過萬億元；培育10家“四眾”模式的創新平臺，建成1-2個小微企業轉型升級實訓基地和20個小微企業信息化服務站。

　　創新創業，蘊育著強大的發展動能，期待江蘇中小企業邁上更高發展水平。