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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　四川新聞網(wǎng)成都2月14日訊2月14日，由成都市委外宣辦組織的“成都人才新政十條”新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行，會(huì)中，成都市委組織部、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)近日中共成都市委、成都市人民政府出臺(tái)的《關(guān)于深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃加快打造西部人才核心聚集區(qū)的若干政策》(成委發(fā)〔2016〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都人才新政十條”)進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)悉，成都這次出臺(tái)的“人才新政十條”，是歷年來(lái)分量最重、含金量最高的人才政策，對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度達(dá)到中西部領(lǐng)先水平，甚至走在了全國(guó)前列。例如，對(duì)個(gè)人的綜合資助最高可達(dá)5000萬(wàn)元，對(duì)團(tuán)隊(duì)的綜合資助最高可達(dá)1億元。

　　成都人才新政十條就引進(jìn)、培育、扶持、服務(wù)人才等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性強(qiáng)、改革力度大、含金量高的十條重大舉措，將有力助推成都深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，努力把成都打造成為海內(nèi)外高層次人才聚集的西部人才核心聚集區(qū)和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　專(zhuān)設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)” 拓寬渠道筑巢引鳳

　　成都市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任敬斌介紹說(shuō)，“成都人才新政十條”大幅提高了人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模和人才資助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全市設(shè)立總額不少于20億元的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并實(shí)施分類(lèi)分層資助，按照人才類(lèi)別和水平，將引進(jìn)人才分為國(guó)際頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方高級(jí)人才，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元和120萬(wàn)元的資金資助。人才落地的區(qū)(市)縣也將根據(jù)各地實(shí)際情況，給予相應(yīng)的配套資助。

　　從引進(jìn)人才的方式來(lái)看，如何有效地去“行政化”，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性引才，加快促進(jìn)人才聚集蓉城，是“成都人才新政十條”努力重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。敬斌表示，“成都人才新政十條”專(zhuān)設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，全面激活企事業(yè)單位、人才中介組織等各類(lèi)市場(chǎng)主體多渠道引才，給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，為有效解決引進(jìn)海外人才須“硬著陸”的問(wèn)題，擬突破海外人才引進(jìn)在空間和時(shí)間方面的限制，建立中國(guó)(成都)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，運(yùn)用靈活的市場(chǎng)手段，為海外人才構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、配套成熟完善的“離岸”創(chuàng)業(yè)空間載體，為海外人才來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供國(guó)際化綜合性平臺(tái)，推動(dòng)海外人才智力成果在蓉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

　　“值得一提的是，除上述引才主體以外，成都還聚集有眾多引才的重要載體，那就是高校和科研院所。”他介紹說(shuō)，對(duì)此，成都專(zhuān)門(mén)提出探索建立“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的聯(lián)合引才機(jī)制，支持在蓉高校、科研院所與企業(yè)、政府共同發(fā)力，吸引聚集一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)蓉，同時(shí)，也大力支持在蓉高校、科研院所在編的科技人才走出“象牙塔”，積極從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　實(shí)施本土人才培養(yǎng)計(jì)劃 破解“招來(lái)女婿氣走兒”的藩籬

　　據(jù)介紹，“成都人才新政十條”堅(jiān)持自主培養(yǎng)本土人才和引進(jìn)海外人才并重，具體來(lái)看，將深入實(shí)施三項(xiàng)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極為各領(lǐng)域人才各施其能、各展其長(zhǎng)提供廣闊天地，為本土優(yōu)秀人才提供脫穎而出、施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

　　“首先實(shí)施‘成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃’，在科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、金融服務(wù)、技能技藝等10大領(lǐng)域，每年遴選培養(yǎng)100名左右急需緊缺的中青年骨干人才，給予每人30萬(wàn)元的資助。”他介紹道，其次，成都還將實(shí)施青年(大學(xué)生)“創(chuàng)業(yè)新星”計(jì)劃，每年將選拔和培育100名左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄?大學(xué)生)人才，給予每人20萬(wàn)元的資助。

　　再次，成都還將實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)五年行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃5年培育5萬(wàn)名左右技術(shù)、管理和技能人才，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)貢獻(xiàn)度從成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)嵭泄蓹?quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　完成上市最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元 重大戰(zhàn)略項(xiàng)目綜合資助最高達(dá)1億元

　　支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，除了將人才“引進(jìn)門(mén)”，還要“扶上馬、送一程”。如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)科研成果更好就地轉(zhuǎn)化，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)?“成都人才新政十條”做出了明確回答，那就是：充分整合經(jīng)信、科技、人社、金融等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門(mén)的政策資源，每年遴選5個(gè)左右重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目進(jìn)行綜合資助。對(duì)國(guó)際頂尖人才中獲諾貝爾獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬(wàn)元的綜合資助;對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中屬于國(guó)家(國(guó)際)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的，給予最高1億元的綜合資助。

　　創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，“融資難”是當(dāng)前人才創(chuàng)業(yè)普遍存在的“攔路虎”。“成都人才新政十條”進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持，擴(kuò)大基金規(guī)模，市縣兩級(jí)構(gòu)建規(guī)模不少于100億元的各類(lèi)金融扶持基金，整合債權(quán)融資、上市融資等扶持政策，形成完善的“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”的金融扶持體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資的給予最高100萬(wàn)元的融資補(bǔ)助，對(duì)完成上市的給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　敬斌介紹，針對(duì)專(zhuān)家人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中普遍反應(yīng)的另一難題——研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品如何成功地走進(jìn)市場(chǎng)，“成都人才新政十條”明確提出，將支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，“對(duì)國(guó)家和省、市人才計(jì)劃入選專(zhuān)家所在企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的終端新產(chǎn)品，直接納入《成都市地方名優(yōu)產(chǎn)品目錄》。同時(shí)，對(duì)本市工商企業(yè)、單位、團(tuán)體組織等首次采購(gòu)新產(chǎn)品的，給予采購(gòu)單位不超過(guò)實(shí)際采購(gòu)價(jià)25%的資金補(bǔ)貼，金額最多可達(dá)500萬(wàn)元。”

　　搭建四個(gè)支撐平臺(tái) 營(yíng)造宜業(yè)宜居環(huán)境

　　在平臺(tái)支撐方面，“成都人才新政十條”通過(guò)整合部門(mén)資源，著力建好四個(gè)平臺(tái)。“一是搭建人力資源服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建中國(guó)(成都)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。”敬斌表示，此舉旨在為成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)提供智庫(kù)、人力資源開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等多樣化的服務(wù)。

　　二是搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器(中試基地)+產(chǎn)業(yè)化基地”梯級(jí)孵化體系，支撐人才不同發(fā)展階段的健康發(fā)展。

　　三是搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)人才企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，給予最高200萬(wàn)元個(gè)的資助。鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的人才企業(yè)給予最高10萬(wàn)元年的“創(chuàng)新券”支持。

　　四是搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，依托成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，圍繞法律、財(cái)務(wù)、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵支撐要素，緊貼專(zhuān)家人才發(fā)展需求，提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、專(zhuān)利申請(qǐng)等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為專(zhuān)家人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。

　　在工作生活環(huán)境方面，針對(duì)專(zhuān)家人才重點(diǎn)關(guān)心的辦事流程、戶籍、住房、醫(yī)療等問(wèn)題，“成都人才新政十條”則從六個(gè)方面強(qiáng)化了保障：一是建立黨委聯(lián)系優(yōu)秀專(zhuān)家人才制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與專(zhuān)家人才的直接聯(lián)系和有效溝通;二是在市政府政務(wù)中心設(shè)“新型人才服務(wù)中心”，開(kāi)通人才服務(wù)“綠色通道”;三是在人才聚集區(qū)建立“新型人才工作站”，近距離貼近人才服務(wù)，延伸服務(wù)人才“手臂”;四是建立人才集體專(zhuān)戶，解決人才配偶及子女落戶問(wèn)題;五是強(qiáng)化住房和辦公用房保障，對(duì)高層次人才中有住房需求的，由所在地按最低80平方米、最高200平方米的面積標(biāo)準(zhǔn)提供住房或發(fā)放購(gòu)置、租賃補(bǔ)貼，有辦公用房需求的，由所在地提供相應(yīng)的辦公用房或發(fā)放補(bǔ)貼;六是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，為高層次人才建立健康檔案，定期組織療養(yǎng)。

　　針對(duì)來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍人才普遍反應(yīng)證照辦理時(shí)間較長(zhǎng)、點(diǎn)位較少、流程復(fù)雜等困難和問(wèn)題，“成都人才新政十條”也將盡最大力度給予外籍人才停居留特殊支持。“我們會(huì)增加外籍人才認(rèn)定單位，擴(kuò)大外籍人才申請(qǐng)辦理人才簽證范圍。同時(shí)，對(duì)未持簽證來(lái)蓉的外籍人才允許直接在口岸申請(qǐng)人才簽證。”敬斌表示，成都還將為外籍人才及其配偶、未成年子女簽發(fā)5年內(nèi)長(zhǎng)期居留證件或5年內(nèi)多次出入境有效訪問(wèn)、貿(mào)易或人才簽證，“除此以外，還將優(yōu)先辦理永久居留證;在人才聚集區(qū)，還將增設(shè)出入境服務(wù)站。”

　　他介紹說(shuō)，為切實(shí)營(yíng)造尊重人才、敬愛(ài)人才的濃厚氛圍，“成都人才新政十條”重視從精神上激勵(lì)專(zhuān)家人才，設(shè)立了成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5年以上且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

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　　作者：董焦