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　　 一、 中德國(guó)家創(chuàng)新概況

　　 德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定位列世界第四（歐洲第一，分別超過(guò)法國(guó)和英國(guó)20%以上），五大支柱產(chǎn)業(yè)具有世界性競(jìng)爭(zhēng)力（汽車和汽車配件工業(yè)、電子電氣工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)）。為保持經(jīng)濟(jì)的韌性，德國(guó)重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，德國(guó)綜合創(chuàng)新能力位居世界第三（歐洲第一，美國(guó)彭博社2015年統(tǒng)計(jì)）。2013年4月，德國(guó)政府提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的模式轉(zhuǎn)變，致力于建立高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式，被認(rèn)為是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，工業(yè)4.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國(guó)科技園區(qū)孵化成型。與此同時(shí)，德國(guó)注重將園區(qū)開(kāi)發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結(jié)合，打造產(chǎn)城融合和生態(tài)智慧型的科技城區(qū)，為德國(guó)城市/城區(qū)未來(lái)發(fā)展模式提供城市級(jí)在線實(shí)驗(yàn)室（urban living lab）。

　　 我國(guó)約10年前提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的理念，并建立了系列頂層政策設(shè)計(jì)。2006年初，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)明確提出堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2012年科技部《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，全國(guó)孵化器數(shù)量達(dá)1500家，其中國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)到500家，并實(shí)施國(guó)家級(jí)孵化器的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。國(guó)家級(jí)孵化器30%以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能，60%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，90%形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。以上海為標(biāo)志的地方空間層面的區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐先于國(guó)家政策，于1992年得到國(guó)家的批復(fù)。2007年，湖南湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案在國(guó)內(nèi)率先通過(guò)。2009年，上海楊浦率先建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)，同年國(guó)家批復(fù)中關(guān)村為首家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2015年3月，政府工作報(bào)告提出將大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙引擎之一。在德國(guó)推出工業(yè)4.0之后，2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》。當(dāng)年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到區(qū)域空間開(kāi)發(fā)之中，才有助于直接推動(dòng)科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化。可從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)中促進(jìn)我國(guó)區(qū)域空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的構(gòu)建。

　　 二、 德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)總體特征

　　 德國(guó)中小企業(yè)自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，恢復(fù)迅速，以收入和就業(yè)量作為判斷標(biāo)準(zhǔn),截止2013年在歐盟28國(guó)中排名第一，中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到370萬(wàn)，占該國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，提供了62%的就業(yè)機(jī)會(huì)。2015年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)1.5%（慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)），高于歐元區(qū)0.8%（德意志銀行）0.88倍，中小企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，消費(fèi)和建筑業(yè)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主體。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要?jiǎng)恿Α５聡?guó)中小企業(yè)的繁榮關(guān)鍵在于創(chuàng)新帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)，這與德國(guó)較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系密切相關(guān)。

　　 德國(guó)科學(xué)基金聯(lián)合會(huì)2014年報(bào)指出，在歐債危機(jī)期間，歐洲各國(guó)企業(yè)紛紛降低研發(fā)經(jīng)費(fèi)，而德國(guó)幾乎所有行業(yè)都在增加這方面的支出。2013年德國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比上一年增加5%，增加至540億歐元，同期全國(guó)研發(fā)投入達(dá)到810億歐元（2012年德國(guó)對(duì)研發(fā)的投入約為790億歐元，其中企業(yè)投入占到2/3）。

　　 在德國(guó)創(chuàng)新體系中產(chǎn)學(xué)研人才雙向流動(dòng)。研究人員在科研機(jī)構(gòu)工作一段時(shí)間之后，會(huì)進(jìn)入企業(yè)；與此同時(shí)，部分企業(yè)的研發(fā)人員也會(huì)流通到高校/科研院所，他們指導(dǎo)的學(xué)生畢業(yè)后又進(jìn)入企業(yè)。德國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)教師、科研人員帶著研究成果去創(chuàng)辦公司，或者到企業(yè)擔(dān)任研發(fā)顧問(wèn)。在創(chuàng)業(yè)初期，一些科研機(jī)構(gòu)還會(huì)提供啟動(dòng)資金。待企業(yè)壯大后，科研機(jī)構(gòu)會(huì)將所持股份賣掉，再用這筆資金扶持其他類似的初創(chuàng)企業(yè)。自1990年代以來(lái)，部分原本只以教學(xué)為目的的高等專科學(xué)校，也逐步參與/從事以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究領(lǐng)域，與企業(yè)建立科研協(xié)作關(guān)系。

　　 德國(guó)企業(yè)享有多樣化的研發(fā)資金來(lái)源。他們可以在歐盟、聯(lián)邦和地區(qū)層面申請(qǐng)不同的研發(fā)激勵(lì)，具體形式包括貸款、補(bǔ)貼、擔(dān)保、股權(quán)、權(quán)益資本等。為保障資金投入的有效使用，在依托學(xué)術(shù)委員會(huì)把關(guān)的同時(shí)，德國(guó)還廣泛采取第三方委托管理的形式。德國(guó)目前大約有20家主要的項(xiàng)目管理服務(wù)提供商，如尤利希研究中心。它們與政府或基金會(huì)簽訂合同，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)估、質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)管、應(yīng)用推廣等。獲得創(chuàng)新激勵(lì)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要向管理方不斷提交進(jìn)度報(bào)告，并接受詢問(wèn)和視察。這些管理機(jī)構(gòu)的雇員大多擁有專業(yè)背景，能夠抓住關(guān)鍵，管到點(diǎn)上，遇到問(wèn)題也容易進(jìn)行專業(yè)上的溝通，既為政府減了負(fù)，也避免了信息不對(duì)稱、政府過(guò)度干預(yù)等問(wèn)題。

　　 中小企業(yè)比大企業(yè)更有機(jī)會(huì)獲得扶持，從事基礎(chǔ)性和實(shí)驗(yàn)性研究的企業(yè)，以及選擇與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的企業(yè)往往能夠獲得更多的激勵(lì)資金。德國(guó)企業(yè)獲得的研發(fā)激勵(lì)不會(huì)超過(guò)總投入的50%。與此同時(shí)，德國(guó)有多個(gè)私人科研資助機(jī)構(gòu)，如大眾汽車基金會(huì)、克虜伯基金會(huì)等。它們根據(jù)自身偏好向企業(yè)、高校和科研院所提供科研資金或獎(jiǎng)學(xué)金，是公共科研資金的有益補(bǔ)充。激勵(lì)資金本身不是目的，關(guān)鍵是要借此激發(fā)企業(yè)從事研發(fā)的興趣和信心。

　　 德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系主要有如下特征：

　　 （一） 以聯(lián)邦政府、聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部等為代表，德國(guó)政府注重通過(guò)多元主體參與的創(chuàng)業(yè)刺激計(jì)劃，來(lái)促進(jìn)高校等單位帶動(dòng)區(qū)域應(yīng)用科學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如通過(guò)“中小企業(yè)專利行動(dòng)”資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高中小企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中使用專利和科技數(shù)據(jù)庫(kù)的意識(shí)及能力，并在獲得專利后幫其進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)化。德國(guó)聯(lián)邦教研部于1999年實(shí)施“區(qū)域創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，選擇五個(gè)試點(diǎn)城市（哈根、德累斯頓、耶拿/魏瑪、卡斯魯厄和斯圖加特），支持試點(diǎn)城市大學(xué)與校外經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和政府部門建立合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。三年內(nèi)約200所高校（占全德高校總數(shù)超過(guò)2/3）總計(jì)得到4200萬(wàn)馬克（約2億元人民幣）支持（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)600個(gè)）。2005年,德國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)《高技術(shù)戰(zhàn)略》，推出支持高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的高科技創(chuàng)業(yè)基金(HTGF，五年為一個(gè)執(zhí)行期)，以“公私合營(yíng)”模式和“股權(quán)投資”方式彌補(bǔ)高科技企業(yè)創(chuàng)建的融資不足問(wèn)題。到2011年，HTGF增值3.02億歐元，并支持了200多家高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，聯(lián)邦教研部實(shí)施“中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”計(jì)劃，資助信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、資源效率和能效技術(shù)及公共安全領(lǐng)域的創(chuàng)新。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部實(shí)施“中小企業(yè)創(chuàng)新核心”計(jì)劃，不限行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)品開(kāi)發(fā)/工藝創(chuàng)新和企業(yè)間/研究機(jī)構(gòu)間的創(chuàng)新給予資助。政府資助項(xiàng)目最多可支持技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的50%，如創(chuàng)新成功，可從利潤(rùn)中分期償還；如失敗，企業(yè)無(wú)需承擔(dān)債務(wù)。

　　 （二） 聯(lián)邦政府、州政府、政策性銀行和大型企業(yè)設(shè)置高科技創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、德國(guó)復(fù)興信貸銀行等。開(kāi)發(fā)用來(lái)支持中小企業(yè)的“EPR創(chuàng)新計(jì)劃”，向申請(qǐng)者提供總額不超過(guò)500萬(wàn)歐元、償還時(shí)限長(zhǎng)達(dá)10年的研發(fā)貸款支持，幫助促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣等。基金對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)專注于技術(shù)或服務(wù)研發(fā)提供了必要的資金保障，并且在償還時(shí)間上相對(duì)寬松。政策性銀行對(duì)于聯(lián)邦和州政府的創(chuàng)新研發(fā)政策能夠落實(shí)到位，所提供的基金產(chǎn)品服務(wù)能夠精準(zhǔn)滿足初創(chuàng)企業(yè)的需要。這種政策性金融支持的成功實(shí)施與德國(guó)的高度誠(chéng)信機(jī)制和創(chuàng)新能力密切相關(guān)。

　　 （三） 德國(guó)超過(guò)一半的高校發(fā)展定位以應(yīng)用創(chuàng)新為基礎(chǔ)，并且比例逐步提高。威廉 馮 洪堡提出“教研合一”理念對(duì)德國(guó)高校教育產(chǎn)生關(guān)鍵性影響，并成為高校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的指南。二戰(zhàn)以后，德國(guó)以高校為啟動(dòng)載體，陸續(xù)成立以大學(xué)為依托結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展為一體的研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面的研究；重視知識(shí)共享并強(qiáng)調(diào)加速創(chuàng)新。于1978年建立創(chuàng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)資料超過(guò)22000種，出版以創(chuàng)業(yè)專題為主的系列讀物；自1970年代開(kāi)始，在大學(xué)建立創(chuàng)業(yè)教育的教授席位制度，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)高度關(guān)聯(lián)，西門子、拜耳和大眾等企業(yè)定期合作參與。部分工程類高校和職業(yè)性專科學(xué)校直接將教育導(dǎo)向定位為創(chuàng)業(yè)。如德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)在校長(zhǎng)沃爾夫?qū)?赫爾曼倡導(dǎo)下，自1995年起實(shí)施教育改革,并啟動(dòng)"創(chuàng)業(yè)型大學(xué)"計(jì)劃,旨在培養(yǎng)與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才,收效良好,在德國(guó)其他高校以及奧地利得到廣泛推廣。柏林斯泰恩拜斯大學(xué)1998年成立國(guó)際創(chuàng)業(yè)商學(xué)院，該學(xué)院目前為德國(guó)最大的私立商學(xué)院。

　　 （四） 建設(shè)完善有效的企業(yè)孵化模塊，政府切實(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼降低創(chuàng)業(yè)門檻。德國(guó)近40年的企業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)了三種不同的孵化模塊：加速器（為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供快捷服務(wù)）、企業(yè)工場(chǎng)（為公司進(jìn)行模塊化定制，促進(jìn)商業(yè)上的成功）、孵化器（為初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)）。注重對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)化指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如在創(chuàng)業(yè)孵化器定期組織創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，為有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生及時(shí)提供技術(shù)和法律等相關(guān)方面的咨詢指導(dǎo)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)階段可以享受政府補(bǔ)貼，如入駐柏林工業(yè)孵化器的大學(xué)生每月有2600歐元的生活費(fèi)（是柏林地區(qū)最低生活保障金的3倍多），這對(duì)創(chuàng)業(yè)者和微小企業(yè)的發(fā)展起到了制度支持和法律保障的作用。

　　 （五） 重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模化創(chuàng)新體系育成。強(qiáng)調(diào)將關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新主體（高校、研究所、包括中小企業(yè)在內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)和孵化器等）集聚起來(lái)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)上下游鏈條以及建立可持續(xù)的生態(tài)體系。如薩克森州“硅谷”和柏林州Adlershof科技園。經(jīng)過(guò)15年培育，“薩克森硅谷”成為歐洲最大的微電子和信息通信產(chǎn)業(yè)集群，千余家初創(chuàng)型企業(yè)、德累斯頓工業(yè)大學(xué)和弗勞恩霍夫研究所等在創(chuàng)新鏈條上關(guān)聯(lián)；柏林州Adlershof科技園依托洪堡大學(xué)應(yīng)用類科學(xué)系、既有的航空研發(fā)基地、原東德傳媒基地，成為歐洲創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力前四的園區(qū)。

　　 （六） 支持并壯大社會(huì)組織提供政/企合同科研的能力。在德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，由于科學(xué)院系統(tǒng)緣起于科學(xué)家的自發(fā)組織，在高校之外的科研創(chuàng)新活動(dòng)主要由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。德國(guó)目前有四大代表性非營(yíng)利社會(huì)組織（馬克斯普朗克學(xué)會(huì)，MPG；亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)，HGF；弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)，F(xiàn)G；萊布尼茨科學(xué)聯(lián)合會(huì)）承擔(dān)了聯(lián)邦政府、州政府和企業(yè)的合同研究任務(wù),年度總研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100億歐元，占全德科研經(jīng)費(fèi)投入的1/8，其中弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（FG）與企業(yè)開(kāi)展合同科研水平最高。在歐、美、亞多國(guó)設(shè)有66家國(guó)際水平的研究所，年度科研經(jīng)費(fèi)約20億歐元，其每年經(jīng)費(fèi)的70%均來(lái)自企業(yè)的合同研發(fā)（德國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)平均水平為14%來(lái)自企業(yè)）。

　　 該協(xié)會(huì)采取協(xié)會(huì)為企業(yè)及各方面提供科研任務(wù)，主要采取“合同科研”的方式，客戶享有弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)各研究所雄厚的研發(fā)科技資源和高水平科研隊(duì)伍所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)研究所的多學(xué)科合作，可直接、迅速的得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。協(xié)會(huì)將其內(nèi)研究所分成了若干科研聯(lián)合組，通過(guò)聯(lián)合組內(nèi)相關(guān)研究所、學(xué)科、題目的密切合作，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)工藝技術(shù)創(chuàng)新的要求。該協(xié)會(huì)是世界主要的國(guó)際性研究組織，由于其結(jié)構(gòu)龐大，為了提高工作效率，在中心戰(zhàn)略保持一致的前提下，以“去中心自組織研究所”的方式進(jìn)行平行均衡發(fā)展。

　　 三、 柏林州Adlershof科技園案例研究

　　 Adlershof科技園是柏林州，乃至德國(guó)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和生態(tài)智慧規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域成效顯著，綜合創(chuàng)新能力歐洲排名前四。生態(tài)和智慧建設(shè)戰(zhàn)略列入柏林州重點(diǎn)示范，其成功模式根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦政府和柏林州政府的規(guī)劃，將在柏林州東南片區(qū)和西北Tegel機(jī)場(chǎng)改造開(kāi)發(fā)中予以復(fù)制推廣。

　　 區(qū)位

　　 柏林州Adlershof科技園位于德國(guó)首都柏林市的東南（區(qū)位類似于北京市亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)），周邊有Tegel(TXL，西北方向，直線距離約30公里,車程52分鐘)和Sch nefeld(SXF，正南方向，直線距離約6公里，車程10分鐘)兩個(gè)國(guó)際/國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)。有四條近郊火車線路經(jīng)過(guò)園區(qū)（約30分鐘車程可達(dá)到柏林市中心波茲坦廣場(chǎng)），另有兩條有軌電車和兩條公交線路經(jīng)過(guò)。園區(qū)內(nèi)部設(shè)有兩個(gè)有軌電車站點(diǎn)，周圍密集分布各種商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施。與此同時(shí)，私家車可在Berliner Ring A10的“Adlershof”口上高速，約15分鐘達(dá)到市中心。Adlershof科技園周邊是Treptow-K penick的Borrough，柏林最大的風(fēng)景游覽區(qū)，適合單個(gè)或多個(gè)家庭落戶居住，區(qū)域內(nèi)部購(gòu)物廣場(chǎng)、托兒所（nurseries）、學(xué)校、餐廳和運(yùn)動(dòng)設(shè)施齊全，可以游覽K penicker古城的Baroque宮殿和Treptow公園，并且有開(kāi)闊的林地和多個(gè)可供游覽觀賞的湖泊。

　　 科技創(chuàng)新的歷史沿革

　　 Adlershof地區(qū)的科技創(chuàng)新最早源于上世紀(jì)初，1909年誕生了德國(guó)乃至世界最早的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地，后來(lái)成立了德國(guó)首個(gè)航空實(shí)驗(yàn)研究所，包括德國(guó)航天工業(yè)協(xié)會(huì)的成立，是德國(guó)航天工業(yè)的發(fā)源地。其在二戰(zhàn)期間成為軍事科技研發(fā)的重鎮(zhèn)，二戰(zhàn)結(jié)束后，承載東德科學(xué)院、東德國(guó)防部警衛(wèi)團(tuán)和東德國(guó)家電視臺(tái)等多項(xiàng)重要國(guó)家職能部門。由于東德經(jīng)濟(jì)不景氣并且缺乏創(chuàng)新人才，Adlershof經(jīng)歷了30年的大蕭條，園區(qū)治安條件差、地下水被污染、企業(yè)居民紛紛搬遷撤離。東西德合并之后，柏林州政府代表聯(lián)邦政府資助并安排國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)園區(qū)實(shí)施重建和管理。1991年，科技園區(qū)開(kāi)始推行孵化器戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為了提高該區(qū)域的創(chuàng)新能力，聯(lián)邦政府決定將德國(guó)洪堡大學(xué)應(yīng)用科學(xué)類的院系搬遷到園區(qū)，1993年園區(qū)正式被聯(lián)邦政府認(rèn)定為開(kāi)發(fā)區(qū)，正式成立Adlershof科技園，使其從原本松散、自發(fā)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)化發(fā)展。

　　 總體發(fā)展現(xiàn)狀

　　 2013年，柏林州Adlershof科技園占地4.2km 2,入園企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)總數(shù)首次超過(guò)1000家，2013年園區(qū)總產(chǎn)值17.776億歐元，較2012年增長(zhǎng)5.8%，園區(qū)就業(yè)數(shù)由2012年15001增長(zhǎng)到15450人（增長(zhǎng)3.4%）。WISTA管理有限公司當(dāng)年收入1千7百萬(wàn)歐元（38名員工）。2014年，園區(qū)產(chǎn)值超過(guò)18億歐元（公司數(shù)量約996家，15553就業(yè)量）,地均產(chǎn)值折合30億元/km2，約380座居住建筑。

　　 Adlershof科技園形成了五“城”聯(lián)動(dòng)的有機(jī)生長(zhǎng)模式：（1）以光伏和可再生能源等六大產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系的科技城，（2）洪堡大學(xué)科技類院系為主的高教城，（3）原東德廣播電視臺(tái)為基礎(chǔ)的傳媒城，（4）柏林創(chuàng)新中心等四大孵化器體系的創(chuàng)業(yè)城，（5）以建筑節(jié)能和能源轉(zhuǎn)型為核心的大都市綜合解決方案的柏林州未來(lái)城，在歐洲科技城區(qū)中位列前四。

　　 Adlershof科技園（德國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地規(guī)模最大的園區(qū)）現(xiàn)狀人口約2.3萬(wàn)人，該科技園幾十年來(lái)一直是科技和傳媒結(jié)合的綜合發(fā)展片區(qū)。自從柏林墻被推倒之后，科技園向柏林的西南方向延展，成為首都科技和傳媒創(chuàng)新最重要和前沿的區(qū)域之一，Adlershof科技園和柏林州保持密切聯(lián)系。與此同時(shí)，該區(qū)域在開(kāi)發(fā)中注重建筑節(jié)能、可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，被社會(huì)公眾評(píng)為柏林最智慧的鄰里單元（neighbourhood）。Adlershof科技園不僅擁有科研集群，同時(shí)是歐洲處于領(lǐng)先地位的技術(shù)創(chuàng)新中心，這里約有1.5萬(wàn)人在1000個(gè)商務(wù)、研究和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)工作，約8.5千大學(xué)生入住。Adlershof科技園不僅是技術(shù)園區(qū)，同時(shí)也是柏林cocreated and shaped by entrepreneurs and contractors的一部分。2012年，該園區(qū)有445家企業(yè)，產(chǎn)值（turnover）6.38億歐元，公共財(cái)政（public funds）3000萬(wàn)歐元。

　　 功能布局

　　 Adlershof科技園包括九個(gè)功能組團(tuán)，在園區(qū)西部規(guī)劃景觀公園和居住區(qū)（1），該區(qū)域毗鄰高速公路和城鐵，用綠化帶隔離，環(huán)境安靜，建筑以中低密度為主，區(qū)域東邊是大面積綠地空間，供休憩。景觀公園和居住區(qū)南部是東西走向、與高速路平行長(zhǎng)達(dá)1.1公里的公園休憩帶（2），該區(qū)域是歐洲第一個(gè)SITAC公園，該區(qū)域建設(shè)了休閑、運(yùn)動(dòng)、辦公和賓館等設(shè)施，建筑設(shè)計(jì)有古典風(fēng)格，是整個(gè)園區(qū)生活、購(gòu)物、商務(wù)和活動(dòng)最適宜的區(qū)域。在園區(qū)西北和北部分布兩塊工業(yè)園區(qū)（3），約300家清潔技術(shù)型企業(yè)在此辦公。園區(qū)中部是洪堡大學(xué)宿舍區(qū)（4）和教學(xué)區(qū)（5），宿舍區(qū)在建設(shè)學(xué)生宿舍的同時(shí)營(yíng)造景觀公園，提高片區(qū)居住的環(huán)境質(zhì)量。教學(xué)區(qū)東北是都市中心（5），建有若干商務(wù)、購(gòu)物廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、辦公樓和其他公共設(shè)施，方便洪堡大學(xué)和媒體城的居民生活。媒體城毗鄰都市中心，是柏林最大的媒體基地，約有150家新媒體技術(shù)公司在此落戶，并拍攝電影、電視和大型公共活動(dòng)。園區(qū)2/3的空間橫貫中部和東部（7），是科技園的核心部分，包括約400家高技術(shù)企業(yè)、10個(gè)非大學(xué)性質(zhì)的研究所和5個(gè)技術(shù)中心（相當(dāng)于孵化器），發(fā)展光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測(cè)分析科技等六大產(chǎn)業(yè)集群，是世界上排名前15的大型技術(shù)園區(qū)。科技園的西南角是商務(wù)接待中心，同時(shí)也是園區(qū)的管理中心（8）。到2020年，預(yù)計(jì)園區(qū)就業(yè)人口達(dá)到2萬(wàn)，學(xué)生總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)，入駐1200家企業(yè)，居住人口達(dá)到3500人。未來(lái)園區(qū)空間發(fā)展重點(diǎn)放在在工業(yè)園西北側(cè)和媒體城東北側(cè)的兩塊片區(qū)，以此推動(dòng)園區(qū)發(fā)展為柏林州乃至德國(guó)一流的應(yīng)用研究和高技術(shù)企業(yè)園區(qū)。

　　 建設(shè)進(jìn)程

　　 21世紀(jì)初，Adlershof科技園開(kāi)發(fā)的早期，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)著名的國(guó)有醫(yī)療器械公司（medical toolbuilding）曾經(jīng)運(yùn)營(yíng)這個(gè)擁有4萬(wàn)平方米建筑面積的園區(qū)，由于錯(cuò)過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)機(jī)，公司最終在1997年破產(chǎn)。此后很少有大中規(guī)模的投資進(jìn)入，取而代之的是小型資本的注入。早期的工業(yè)發(fā)展造成該區(qū)域的地表水嚴(yán)重污染，飲水安全一度危機(jī)。自2006年開(kāi)始，科技園進(jìn)入第三期建設(shè)，目標(biāo)在Rudower Chaussee建立EUROPA-CENTER（www.europa-center.de），持續(xù)地提供辦公建筑和商業(yè)綜合體。整個(gè)建筑綜合體將占地3.5萬(wàn)平米，后續(xù)將繼續(xù)開(kāi)發(fā)1.4萬(wàn)平米，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)并通過(guò)DGNB（Deutshe Gesellschaft fur Nachhaltiges Bauen）的認(rèn)證，該建筑同時(shí)應(yīng)用地源熱泵和LED照明。2010年，Adlershof Projekt GmbH代表柏林州政府接手該區(qū)域的開(kāi)發(fā)。該區(qū)域基礎(chǔ)薄弱，但是已經(jīng)具備現(xiàn)代工業(yè)的潛力。柏林州城市發(fā)展與環(huán)境部（Senate department for urban development and the environment）和柏林州參議院經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和研究部（senate department for economy, technology and research）通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式對(duì)科技園的基礎(chǔ)設(shè)施更新給予支持。Adlershof科技園中建設(shè)了Ambient assisted living（AAL系統(tǒng)），規(guī)劃在Grob-Berliner Damm和Hermann-Dorner-Allee的交叉口建設(shè)70個(gè)租價(jià)低于10歐元/m2的flats作為居住實(shí)驗(yàn)室。Rudower Chaussee作為Adlershof的主干道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑和代表性樓宇，用于營(yíng)造都市氛圍。而在2013年所做的第三期規(guī)劃建筑是Hamburg歐洲中心商業(yè)辦公兩用房，即在洪堡大學(xué)西北毗鄰的14公頃土地將建設(shè)1400戶住宅（容納約2500人居住）。

　　 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系與孵化器

　　 Adlershof創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系逐步形成，位列歐洲技術(shù)園區(qū)的前四。該體系的核心是由高校和研究機(jī)構(gòu)組成，其中洪堡大學(xué)是德國(guó)11所最好的大學(xué)之一。WISTA管理有限公司和Adlershof工程公司則致力于將包括德國(guó)本土先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)吸引到Adlershof科技園。如浩亭技術(shù)集團(tuán)、Produktqualitat研究所。德國(guó)photovoltaics和可再生能源研究中心的進(jìn)駐，增加了地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在科技園的投資。2013年柏林創(chuàng)新中心在科技園成立，進(jìn)一步提高了科技園為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期的高技術(shù)企業(yè)服務(wù)的能力。

　　 Photovoltaics是Adlershof科技園技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)企業(yè)，帶動(dòng)了可再生能源產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集聚。由于園區(qū)實(shí)施了柏林Adlershof 2020能源戰(zhàn)略，Adlershof科技園將成為德國(guó)徹底擺脫核能和化石能源，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的典范。Adlershof科技園在可再生能源利用領(lǐng)域匯聚了德國(guó)其他地區(qū)無(wú)可比擬的專家智庫(kù)和分析專家，他們?yōu)榭萍紙@成功實(shí)現(xiàn)2020能源轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐，將其打造成精細(xì)可計(jì)量的分析之城（analytic city Adlershof）。WISTA管理集團(tuán)及其下屬子公司堅(jiān)持將Adlershof園區(qū)作為柏林的未來(lái)樣板（zukunftsorte）。為了Adlershof科技園中長(zhǎng)期空間發(fā)展的需要，WISTA區(qū)域發(fā)展團(tuán)隊(duì)正在增進(jìn)與科技園周邊鄰里的聯(lián)系和場(chǎng)地的互聯(lián)互通，讓科技園區(qū)的高新技術(shù)和創(chuàng)新能力拓展到周邊區(qū)域；柏林創(chuàng)新中心有限公司成功擴(kuò)大了夏洛滕堡創(chuàng)新中心的規(guī)模；集團(tuán)在柏林自由大學(xué)附近建立了技術(shù)和企業(yè)孵化器；Tegel工程公司正在開(kāi)發(fā)將現(xiàn)有Adlershof科技園成熟的城市技術(shù)予以應(yīng)用的新園區(qū)（功能同樣是研究與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)）。Adlershof體系是在柏林建立基于知識(shí)增長(zhǎng)的都市解決方案工具箱的核心模式，努力成為德國(guó)未來(lái)城市的方向樣板（能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)等），Adlershof科技創(chuàng)新體系致力于保障柏林在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上不斷吸引和孵化有未來(lái)前景的企業(yè)，而保持柏林具有國(guó)際性可持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　 WISTA與洪堡大學(xué)、非大學(xué)性質(zhì)的研究所和Technologiekreis Adlershof合作建設(shè)“Adlershof Science at Work”體系，該體系包括（1）培育高產(chǎn)出的鄰里環(huán)境，為開(kāi)拓者、研究員和投資家彼此啟發(fā)設(shè)計(jì)合作型項(xiàng)目服務(wù)；（2）幫助創(chuàng)業(yè)參與者更好地認(rèn)知自己的項(xiàng)目，并激發(fā)其不滿足于已有成績(jī)的創(chuàng)新熱情；（3）激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者擺脫傳統(tǒng)、過(guò)時(shí)的俗套，共同致力于新科技和商業(yè)化模式的創(chuàng)新；（4）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不斷產(chǎn)生新的靈感，為未來(lái)城市提供更多的理念和技術(shù)方案支撐，延續(xù)Adlershof科技園的成功經(jīng)驗(yàn)；（5）體系極力吸納有創(chuàng)新思維的研究人員、項(xiàng)目和公司在Adlershof科技園入駐。為了構(gòu)建該體系，Adlershof科技園首先開(kāi)展兩項(xiàng)工作：（1）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維建立www.science-at-work.com網(wǎng)站，廣泛推廣將園區(qū)內(nèi)外納入到體系之中，并設(shè)置若干子項(xiàng)；（2）運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、3D影像和人機(jī)交互等技術(shù)，建立“Adlershof 360”，實(shí)現(xiàn)Adlershof科技園的智慧化，該系統(tǒng)包括園區(qū)所有的樓宇、聯(lián)系人和室內(nèi)設(shè)備信息，便于隨時(shí)調(diào)入調(diào)出、維護(hù)保養(yǎng)和資源集成共享等。

　　 截至2015年1月，科技園擁有6個(gè)洪堡大學(xué)下屬研究所，10個(gè)非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，8個(gè)技術(shù)中心，3個(gè)孵化器，超過(guò)1000家企業(yè)，6200名學(xué)生，1500名教員，16000名就業(yè)崗位和1個(gè)媒體城。科技園的產(chǎn)業(yè)聚群主要包括：光子和光學(xué)、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT和傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測(cè)分析科技等六大產(chǎn)業(yè)。

　　 自2005年開(kāi)始，Adlershof科技園光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，到2010年該產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到頂峰。該產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)研究所（Helmboltz Center Berlin和Crystal Growth）、40家企業(yè)（1500名員工）參與，年產(chǎn)值超過(guò)10億歐元。2011年，由于低廉太陽(yáng)能模塊的進(jìn)口，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)受到重挫，三家太陽(yáng)能大型制造企業(yè)（Soltecture公司、Global Solar Energy Germany公司、Solon SE公司）破產(chǎn)，其他企業(yè)銷售業(yè)績(jī)下滑。面對(duì)如此困境，Adlershof科技園的光伏發(fā)電工業(yè)迅速參與到德國(guó)的“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略中（擺脫對(duì)核能和傳統(tǒng)化石能源的依賴），三年內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)憑借扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)成功轉(zhuǎn)型，圍繞可再生能源建立了新的產(chǎn)業(yè)集群體系。截止到2015年5月，有40家公司（約1200名專家和員工）從事儲(chǔ)能、能效提升和能源轉(zhuǎn)換方面創(chuàng)新解決方案的研發(fā)與應(yīng)用，如研發(fā)的薄膜和光伏技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品研發(fā)到大規(guī)模工業(yè)化的轉(zhuǎn)化；開(kāi)發(fā)出了100%應(yīng)用可再生能源的并網(wǎng)技術(shù)，它比使用化石能源電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益更高。

　　 柏林創(chuàng)新中心管理有限公司（Innovation Centre Berlin Management，IZBM）主要工作是孵化創(chuàng)新型企業(yè)，目前建有三個(gè)孵化器（創(chuàng)新和商務(wù)孵化器，IGZ、Adlershof國(guó)際商務(wù)孵化器，OWZ、Charlottenburg創(chuàng)新中心，CHIC）,為企業(yè)提供辦公、試驗(yàn)、多功能展示和投資項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)等。2013年，IZBM依托三個(gè)孵化器孵化了106家企業(yè)，其中77個(gè)在Adlershof園區(qū)，孵化器基本均處于滿負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)（IGZ/OWZ，98%；CHIC，100%）。IZBM致力于吸引更多的初創(chuàng)企業(yè)入園設(shè)立公司；幫助企業(yè)設(shè)計(jì)融資、銷售和機(jī)構(gòu)建設(shè)；為初創(chuàng)企業(yè)提供有效的合作伙伴和市場(chǎng)推廣等。IZBM的孵化器模式從Adlershof科技園起步，逐漸形成了在高校周邊建立孵化器的商業(yè)機(jī)制，陸續(xù)在漢堡大學(xué)、柏林技術(shù)大學(xué)、柏林藝術(shù)大學(xué)等建立孵化器。柏林西南郊區(qū)的Steglitz-Zehlendorf片區(qū)管委會(huì)和柏林州政府規(guī)劃在美國(guó)陸軍醫(yī)院建立柏林州技術(shù)和企業(yè)孵化中心，IZBM編制為其系統(tǒng)性編制發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。IZBM將作為合作發(fā)展商參與到柏林-勃蘭登堡大都市規(guī)劃中，進(jìn)入Chamber of Commerce and Industry of Berlin (IHK)的技術(shù)委員會(huì)，參與到Treptow-Kopenick區(qū)域的IHK行動(dòng)方案的執(zhí)行，成為ADT-German Association of Innovation, Technology and Business Incubation Centres的成員，成為全國(guó)范圍內(nèi)既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)提供商等。

　　 建筑租賃和場(chǎng)地出售政策

　　 園區(qū)提供新建建筑（技術(shù)中心）、翻新建筑和老舊建筑的租賃服務(wù)，最小面積要求不低于20 m2，單棟建筑最大不超過(guò)500 m2。其中辦公室加收營(yíng)業(yè)成本/公用設(shè)施費(fèi)約為2.50 歐元/m2月，三個(gè)月起租。房地產(chǎn)分購(gòu)買和租賃兩種，地塊規(guī)模在1,500m2-18,000m2之間,已經(jīng)是熟地，可立即交易開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)地基為沉積巖，地下水位在1.5-2.5m以下，土壤不存在污染，符合柏林州土地利用規(guī)劃（建設(shè)用地），土地估價(jià)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估（價(jià)格約在80-300歐元/m2，如租賃，按照6.5%年復(fù)利累積。目前在科技園的核心區(qū)域，Rudower Chaussee尚有辦公和商業(yè)空間儲(chǔ)備。WISTA管理公司為獲取歐洲大公司的支持，與園區(qū)的洪堡大學(xué)合作組建了專門的企業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，具體支持“柏林州Adlershof科技園2020能源戰(zhàn)略”和“Analytic City Adlershof”等項(xiàng)目，并且把Adlershof科技園的技術(shù)服務(wù)營(yíng)銷到德國(guó)以外的國(guó)家/地區(qū)。2013年，企業(yè)研究團(tuán)隊(duì)調(diào)研了包括歐洲在內(nèi)的約300家大型公司，通過(guò)分析和接洽，85家企業(yè)代表參與了園區(qū)的招商會(huì)議，WISTA遴選了11家公司實(shí)地到園區(qū)考察，2014年確定了其中8家大型企業(yè)有意向進(jìn)入園區(qū)，其中3家確定將總部遷至Adlershof科技園（企業(yè)分別來(lái)自德國(guó)、法國(guó)和日本）。

　　 WISTA管理公司與洪堡大學(xué)在研究和商務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)合作，依托卓越行動(dòng)計(jì)劃（Initiative for Excellent）和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室體系（Open Access Laboratories，OPAL)，與綜合科學(xué)研究所（Integrative Research Institute for the Sciences，IRIS)在先進(jìn)材料和分析科學(xué)領(lǐng)域展開(kāi)技術(shù)研發(fā)合作。與洪堡大學(xué)的洪堡創(chuàng)新公司（主要承擔(dān)洪堡大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移）共同將學(xué)生、科學(xué)家和企業(yè)家聚集在Adlershof科技園以達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)合研究、承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)孵化等目標(biāo)。同時(shí)，WISTA公司與巴西實(shí)體推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家聯(lián)合會(huì)（Brasilian National Association of Entities Promoting Advanced Technology Projects）、美國(guó)洛杉磯清潔技術(shù)孵化器等達(dá)成合作意向。

　　 為了有效提高Adlershof科技園對(duì)外服務(wù)的能力，WISTA公司計(jì)劃建立園區(qū)的智庫(kù)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，將園區(qū)重要的企業(yè)、社會(huì)組織、研究所的機(jī)構(gòu)和人員信息均錄入到平臺(tái)上。Adlershof科技園（www.adlershof.de）在GOOGLE同類信息搜索中全球排名第七（2013年瀏覽了超過(guò)180萬(wàn)次），被Facebook評(píng)為德國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化器。傳媒城不僅繼續(xù)開(kāi)展文化演藝項(xiàng)目，同時(shí)圍繞科技園區(qū)召開(kāi)會(huì)展、論壇和科技秀等，其中“Long Night of the Sciences”吸引了3.4萬(wàn)名訪問(wèn)者來(lái)園區(qū)參觀（較2012年增加了12%），其他活動(dòng)也有如“My Adlershof”、“Forum Adlershof”、“Young Scientists”和“Days of Research”，建立分析之城交互平臺(tái)（www.analytic-city.de）。

　　 WISTA的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式得到世界多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注，俄羅斯、中國(guó)、巴西、泰國(guó)、秘魯和厄瓜多爾均提出建設(shè)科技園的合作意向。2013年11月，WISTA與洪堡大學(xué)地理系簽署合作協(xié)議，為建設(shè)科技園區(qū)組建支持團(tuán)隊(duì)。俄羅斯加里寧格勒州和中國(guó)廣東省揭陽(yáng)市分別就雙邊合作展開(kāi)商務(wù)談判。

　　 管理模式與分工

　　 WISTA管理有限責(zé)任公司不僅開(kāi)展物業(yè)管理（租賃/銷售）和市場(chǎng)宣傳（國(guó)內(nèi)/國(guó)際），同時(shí)將科技園里的新技術(shù)進(jìn)行推廣。公司提供商務(wù)信息和商務(wù)拓展咨詢服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)致力于開(kāi)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作。下設(shè)的Adlershof工程公司，主要在Adlershof科技園開(kāi)展工程開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地勘察和地產(chǎn)營(yíng)銷等；Adlershof設(shè)備管理公司主要對(duì)既有建筑（商業(yè)、辦公和實(shí)驗(yàn)區(qū)）以及基礎(chǔ)設(shè)施提供維護(hù)管理服務(wù)；公司專門設(shè)置柏林-Adlershof創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化孵化器（由柏林創(chuàng)新中心有限責(zé)任公司具體運(yùn)營(yíng)），主要為起步階段和年輕的創(chuàng)新型企業(yè)提供便利友好的全方位服務(wù)。WISTA總經(jīng)理為國(guó)際科技園聯(lián)合會(huì)（International Association of Science Park）專家委員會(huì)的主席。

　　 Adlershof工程公司（柏林州政府控股）是城市開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)片區(qū)開(kāi)發(fā)、總體規(guī)劃管理、土地使用管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和Adlershof工程信托資金管理，并負(fù)責(zé)地產(chǎn)物業(yè)銷售和整個(gè)Adlershof片區(qū)的市場(chǎng)推廣等（類似于國(guó)內(nèi)的一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)）。Adlershof科技園由Adlershof工程公司運(yùn)營(yíng)管理，該單位為柏林市國(guó)有控股投資。Groth-Berliner Damm為后期開(kāi)發(fā)的公司提供場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施接入，這使得科技園能夠促進(jìn)柏林的再工業(yè)化。因此，柏林州參議院負(fù)責(zé)城市發(fā)展和環(huán)境的部門（senate department for urban development and the environment）對(duì)于該區(qū)域的投資開(kāi)發(fā)商的城市規(guī)劃理念高度關(guān)注。WISTA管理公司運(yùn)用六個(gè)現(xiàn)代技術(shù)中心，包括13棟建筑，約合17.6萬(wàn)平米，截止2013年底使用率在86%左右。當(dāng)年11月photovoltaics和可再生能源中心（ZPV）投入使用（使用率為20%）。

　　 Adlershof設(shè)備管理公司（AFM）從事Adlershof科技園區(qū)所有商業(yè)建筑、技術(shù)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和資產(chǎn)管理，并為園區(qū)入駐的企業(yè)、研究所提供后勤服務(wù)。 Tegel工程公司（柏林州政府控股）主要負(fù)責(zé)德國(guó)Tegel機(jī)場(chǎng)片區(qū)的開(kāi)發(fā)，當(dāng)機(jī)場(chǎng)停用后，該區(qū)域?qū)⒁?guī)劃為開(kāi)展城市技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定名為“Berlin-TXL-The Urban Tech Republic”，該決定由柏林州參議院于2013年4月通過(guò)。在中長(zhǎng)期規(guī)劃中，該園區(qū)總面積4.95km2,將吸引800家企業(yè)入駐，提供15000個(gè)工作機(jī)會(huì),Beuth University的Applied Sciences將整體搬遷到該區(qū)域，規(guī)劃學(xué)生人數(shù)約為2400人，依托高校在其周邊發(fā)展研究、住宅和制造產(chǎn)業(yè)。Tegel工程公司將于2016年底進(jìn)駐Tegel機(jī)場(chǎng)開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)。“Berlin-TXL-The Urban Tech Republic”是柏林州智慧城市行動(dòng)計(jì)劃（Smart-City-Initiative of the State of Berlin）的組成部分,該規(guī)劃被智慧城市國(guó)際大會(huì)（Smart City World Congress）列入“Finalist Smart Cities Award 2013”名錄，成功將城市技術(shù)領(lǐng)域頂尖的“Metropolitan Solutions”大型會(huì)展引入到柏林Tegel。為了給Tegel機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)打造良好的市場(chǎng)推介基礎(chǔ)，編制了Berlin TXL宣傳片、Future of Berlin TXL手冊(cè)，并且在德國(guó)貿(mào)易和投資署、德國(guó)聯(lián)邦政府外貿(mào)和商務(wù)市場(chǎng)署的主導(dǎo)下，被美國(guó)CNN的環(huán)球世界播報(bào)。當(dāng)前，Adlershof科技園的投資主體已經(jīng)從公共部門轉(zhuǎn)為私營(yíng)部門。

　　 四、 啟示

　　 德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建立，得益于多級(jí)政府支持與有效引導(dǎo)，中央和地方政策型銀行融資資助，以及其本身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)組織類型發(fā)達(dá)、體系綜合和基礎(chǔ)扎實(shí)，保障了生態(tài)系統(tǒng)的管路通暢和有效運(yùn)行。與此同時(shí)，高校科研院所重視應(yīng)用科學(xué)教育和研發(fā)，注重與社會(huì)組織等多方合作，在政府/非政府支持下實(shí)施應(yīng)用創(chuàng)新，并集合企業(yè)的自發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。具體啟示包括：

　　 （1） 堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)理念培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的主流理念，但是從模式體制和機(jī)制，特別是空間規(guī)劃支撐方面，缺乏有效的技術(shù)導(dǎo)則。應(yīng)結(jié)合包括德國(guó)、日本和印度等國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)研究適合我國(guó)國(guó)情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。相關(guān)研究相當(dāng)有限，在園區(qū)或綜合體開(kāi)發(fā)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的概念，但是缺乏有效的空間規(guī)劃實(shí)踐。讓理念落地，從而探索有效模式，才可能獲取可觀有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)體系，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)應(yīng)率先探索。在科技園內(nèi)部，獨(dú)立品牌和研究所之間的共生協(xié)同效應(yīng)十分顯著和務(wù)實(shí)。

　　 （2） 應(yīng)用公私合作合營(yíng)模式促進(jìn)廣泛參與。公共部門（地方政府、高校、科研院所）和私營(yíng)部門，在我國(guó)，特別是以高校為依托的大學(xué)科技園，自1999年開(kāi)始成規(guī)模建立，在科技部和教育部的聯(lián)合推動(dòng)下，大學(xué)科技園與高新區(qū)形成緊密聯(lián)系，其中地方政府與大學(xué)科技園之間形成了多種有效的互動(dòng)模式（宏觀管理、直接管理、間接管理和組織協(xié)調(diào)等）。當(dāng)前，應(yīng)更加密切多元化的聯(lián)系，并逐漸過(guò)渡到間接管理和組織協(xié)調(diào)的角色，通過(guò)間接管理，如資金入股等方式，尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的自主性；通過(guò)組織協(xié)調(diào)從第三方為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育良好外部條件，特別是涉及跨部門、跨層級(jí)和跨行業(yè)等管理瓶頸的協(xié)調(diào)。

　　 （3） 重視中小企業(yè)并優(yōu)先給予培育和資助。用前期投融資的方式來(lái)支持中小企業(yè)，重視產(chǎn)學(xué)研和市場(chǎng)力量的結(jié)合，特別是公私合營(yíng)的模式。2012年，德國(guó)有1307家中小企業(yè)位列世界“隱形冠軍”，分別為美國(guó)和日本的3.57和5.94倍。自2012年開(kāi)始，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃（Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand，ZIM），平均每年資助5億歐元給中小企業(yè)。為幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新管理能力，德國(guó)弗勞恩霍夫研究協(xié)會(huì)創(chuàng)造了“創(chuàng)新審計(jì)”的理念，并開(kāi)發(fā)了“創(chuàng)新卡片”的計(jì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)持續(xù)監(jiān)控與評(píng)價(jià)，幫助項(xiàng)目投資者、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理者了解和分析項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，并提出管理決策和優(yōu)化建議。

　　 （4） 重視中低端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間培育和引導(dǎo)。德國(guó)和日本等制造大國(guó)之所以崛起依托于其對(duì)中低端以及貼近生活的持續(xù)性創(chuàng)新的重視程度：不局限于高精尖，重視中低端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)互相依托和轉(zhuǎn)化，并形成生態(tài)系統(tǒng)，在擁有智力參與作為基礎(chǔ)條件，強(qiáng)調(diào)資金、網(wǎng)絡(luò)和文化的協(xié)同互動(dòng)和有效促進(jìn)。

　　 （5） 牽引高校/研究所重構(gòu)支持多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)是高校畢業(yè)生面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)和機(jī)遇。高校教育體系導(dǎo)向和科研院所應(yīng)加快重構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需要，設(shè)計(jì)與社會(huì)銜接緊密的教育和研究借口，避免高校/研究所科技創(chuàng)新與我國(guó)脫節(jié)或無(wú)效。與此同時(shí)，德國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，教授職業(yè)內(nèi)容也呈現(xiàn)多元化，參與創(chuàng)辦研究所、開(kāi)設(shè)公司等,如洪堡大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)教授Alfred Iwainsky創(chuàng)建計(jì)算機(jī)應(yīng)用科學(xué)促進(jìn)會(huì)（Society for the Promotion of Applied Computers Science），洪堡大學(xué)Anke Kaysser-Pyzalla教授在德國(guó)材料科學(xué)領(lǐng)域排名前25，擔(dān)任Helmboltz-Zentrum柏林中心的首席執(zhí)行官；洪堡大學(xué)化學(xué)專業(yè)教授Ulrich Panne，同時(shí)是Analytic City Adlershof的董事長(zhǎng)。

　　 （6） 建立和健全第三方智庫(kù)輔助企業(yè)研發(fā)。2013年，德國(guó)科研總投入約為825億歐元，其中私人企業(yè)投入占67%。德國(guó)大眾汽車公司2013 年的研發(fā)支出約114億美元，排名世界第一。德國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的活力來(lái)自于其科研架構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)。從政府和議會(huì)，到德國(guó)研究聯(lián)合會(huì)、博世基金會(huì)等大型咨詢和資助機(jī)構(gòu)，再到馬普學(xué)會(huì)等公共科研機(jī)構(gòu)及數(shù)百所高校、研究所，各個(gè)環(huán)節(jié)的主體各司其職，始終以企業(yè)創(chuàng)新為核心，提供不同層面的研發(fā)服務(wù)、資金支持或政策引導(dǎo)。2013年我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長(zhǎng)15%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)投入與GDP的比值）首次突破2%，達(dá)2.08%，比上年的1.98%提高了0.1%。當(dāng)年各類企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)9075.8億元，同比增長(zhǎng)15.7%，占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量的比重比上年提高0.4%，達(dá)到76.6%。與此同時(shí)，借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，重視科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的構(gòu)建和培育，建立自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在應(yīng)用中不斷認(rèn)清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制體制，對(duì)體系進(jìn)行修正和完善，為制度建設(shè)提供依據(jù)。清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院于2011年開(kāi)發(fā)中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系（包括“政府支持”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“人才環(huán)境”、“研發(fā)環(huán)境”、“金融支持”、“中介服務(wù)”、“市場(chǎng)環(huán)境”、“創(chuàng)新知名度”），對(duì)中國(guó)內(nèi)地154個(gè)GDP過(guò)1200億的地級(jí)以上城市(不含直轄市)展開(kāi)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

　　 （7） 打造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型社會(huì)組織。德國(guó)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)組織規(guī)模和社會(huì)服務(wù)能力與高校相當(dāng)，并且有獨(dú)立的治理體系，是區(qū)別于政府下屬公共部門的第三方。聯(lián)邦政府和州政府對(duì)社會(huì)組織高度信任，并給予財(cái)政支持，以研究型為代表的社會(huì)組織在其治理結(jié)構(gòu)下設(shè)置開(kāi)展應(yīng)用研究活動(dòng)的研究所，并廣泛與德國(guó)高校、科學(xué)院和企業(yè)交流合作。以弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（FG）為代表的研究型社會(huì)組織，不斷提高與企業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)聯(lián)系，從企業(yè)來(lái)源的合同科研費(fèi)用絕對(duì)值和占比（約70%）遠(yuǎn)高出德國(guó)高校平均水平三倍以上。該協(xié)會(huì)最早為科技工作者發(fā)起的公益性組織（1949年），1952年被聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部認(rèn)可為三大德國(guó)高校以外主要的研究組織，1954年成立首個(gè)研究所與國(guó)防部合作，20余年得到國(guó)防部的項(xiàng)目支持，1977年部分管理職能授權(quán)國(guó)防部，但同期開(kāi)始向市場(chǎng)化擴(kuò)張，通過(guò)10年的社會(huì)化，國(guó)防經(jīng)費(fèi)由90%下降到10%。2000年，F(xiàn)G正式宣布完全獨(dú)立成為市場(chǎng)化運(yùn)作的研究組織，2002年度研究經(jīng)費(fèi)突破10億歐元，2014年上升到20.1億歐元。與此同時(shí)，行業(yè)型（創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)等）和基金型（德國(guó)科學(xué)基金會(huì)、大眾汽車基金會(huì)等）社會(huì)組織與研究型社會(huì)組織互相配合、支持，共同實(shí)現(xiàn)了德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)與高校、企業(yè)的有機(jī)連接與執(zhí)行。

　　 五、 結(jié)語(yǔ)

　　 德國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的培育和發(fā)達(dá)，對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健和可持續(xù)起到關(guān)鍵性作用。德國(guó)正處于信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系成為兩化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性力量。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和綠色化迫切需要跨界融合的經(jīng)驗(yàn)借鑒和政府主體以外的社會(huì)推動(dòng)力量予以協(xié)同。德國(guó)在體系培育方面的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)城一體化開(kāi)發(fā)的實(shí)踐對(duì)于我國(guó)在城市推進(jìn)五化規(guī)劃建設(shè)有參考價(jià)值，進(jìn)一步剖析德國(guó)促進(jìn)企業(yè)力量和社會(huì)第三方力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制；研究政府如何支持社會(huì)第三方研發(fā)力量的建立；研究應(yīng)用型高校發(fā)展的實(shí)踐路徑和引導(dǎo)措施；研究在以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)等為代表的園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂層政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃試點(diǎn)示范，為政府治理改革、增加社會(huì)就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供有效實(shí)踐模式和管理機(jī)制。

　　 作者簡(jiǎn)介：徐振強(qiáng)，博士，副主任，研究方向?yàn)橹腔鄢鞘小⒑＞d城市和生態(tài)城市的頂層設(shè)計(jì)、國(guó)際合作、規(guī)劃設(shè)計(jì)、激勵(lì)政策和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等，三年來(lái)，先后主持項(xiàng)目近10項(xiàng)（國(guó)際合作2項(xiàng)、部委級(jí)2項(xiàng)、北京市折子工程1項(xiàng)等），近五年發(fā)表文章54篇。