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河南瑞孚實業有限公司

信陽舜宇光學有限公司

園區標準化廠房

　　□陳金柱張軍

　　盤點河南“十二五”，破難前行、持續穩健增長的產業集聚區無疑是其中的亮點。而在豫南信陽，平橋區則是產業集聚區創新創業發展大潮中最耀眼的一顆明珠。

　　從2007年成立以來，平橋產業集聚區緊緊圍繞紡織服裝、機械制造兩大主導產業，積極開展定向招商、組團招商、行業協會招商，著力完善集聚區配套設施，不斷拉長產業鏈條，吸引了一大批紡織服裝企業入駐，產業集聚效應初步顯現，得到了省委、省政府的認可，平橋產業集聚區先后被省政府授予省“十快”產業集聚區和省“一星”產業集聚區。

　　在談到產業集聚區經濟運行情況時，據平橋區區長柳自強說，2015年1至11月，平橋產業集聚區“四上”企業達到137家，較2014年新增41家；規模以上工業企業主營業務收入累計完成147.9億元；固定資產投資累計完成58.6億元，同比增長13.6%，其中基礎設施完成投資6.7億元；從業人員3.4萬人。

　　招商引領 帶動產業集聚

　　無商不興，無商不活，客商能否云集是集聚區發展的晴雨表。

　　在招商過程中，平橋區實施“明確一個方向、選準一個地方、持續一段時間、興起一個產業”的“四一”招商行動，通過采取節會招商、網絡招商、協會招商等形式，大力開展集團化、體系化引進工作，進一步延鏈補鏈，壯大了主導產業集群。

　　平橋產業集聚區緊緊圍繞主導產業，充分發揮比較優勢，按照“科學規劃、項目推進、龍頭引領”的理念，科學繪制產業鏈圖譜，按圖搜索項目，明確了發展方向。同時，不斷細化社會分工，細致做好產業鏈的延鏈補鏈工作。在比較完善的服裝加工產業鏈條基礎上，注重面輔料、洗滌、印花、電商等產業的引進，以完整的產業鏈吸引產業集聚。

　　注重合理建立園區，承接產業轉移，先后建立了華盛服裝產業園、光彩時尚產業園、萬豐服裝產業園等專業園區，專門承接企業抱團轉移。其中，僅華盛服裝產業園就承接、匯集了廈門、臺灣等10家服裝企業，涉及婚紗、禮服、商務休閑、家居服等多個服裝領域。目前，三個園區已招引主導產業項目18家，總投資達22億元，初步實現了規模、集聚效應。

　　平橋產業集聚區依托省服裝協會，不斷加大與中國服裝協會、深圳市內衣協會、中國婚紗禮服協會等服裝行業協會的深度交流與合作，著力打造廣東內衣產業轉移基地、中國紡織品商業協會婚紗禮服研發生產基地和河南省褲業生產基地，著力推進服裝產業的集聚發展。成功招引廈門豪客婚紗禮服、紅狐貍、漢艾服飾、老船長服飾等一批主導產業項目落地。

　　目前，平橋產業集聚區已招商引資主導產業項目63家，億元以上的30家，上市公司4家（其中，舜宇光學位居全國500強民營企業第414名，天意節能位居中國工業（中小）企業品牌競爭力100強第72位）。以舜宇光學為龍頭的精密制造產業和以超越服飾、瑞孚實業為龍頭的紡織服裝產業集聚發展的格局正在形成，主導產業的龍頭帶動作用已初步顯現。

　　完善設施實現“筑巢引鳳”

　　平橋產業集聚區自成立以來，始終堅持“筑巢引鳳”，著力構建招商“洼地”，持續加強標準化廠房、路網、電、水、氣、污水、垃圾處理等基礎及配套設施建設，基礎及配套設施建設累計投資達20多億元，已基本達到了“九通一平”。

　　目前，集聚區內已建成10萬平方米標準化租賃型廠房，為企業“拎包入住”、孵化壯大提供發展平臺；建成公租房1000套，為企業員工的居住生活提供便利條件；建成主支干道13條32.4公里，初步形成了“全循環”路網體系，為企業運營及員工出行提供便利的交通條件；建設污水處理廠兩個、110kV變電站1座，妥善解決了企業用電及污水排放；自來水、燃氣管道、污水管網等各種管網隨路鋪設；正在建設的一貫制寄宿學校和社區衛生院，將全面解決轄區居民及企業員工就醫和子女就學等問題。

　　隨著基礎及配套設施的不斷完善，集聚區項目承載能力顯著增強，為企業及時入駐和集聚發展提供了良好的硬件設施和優質的服務環境。

　　貼心服務贏得企業贊譽

　　服務，代表著集聚區的軟實力，集聚區貼心的服務是企業得以安心生產的保障。

　　在服務產業集聚區的過程中，平橋區始終堅持抓服務就是抓招商的服務理念，積極倡導“把企業家當親人，把企業的事當家事”，緊緊圍繞信陽產業集聚區攻堅督導例會和“解難題、促增長”百日攻堅活動，進一步完善項目建設推進機制，重點排查和解決項目建設中存在的問題，及時、貼心、高效地為企業發展建設提供服務。

　　為此，平橋區嚴格堅持“一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”項目運行機制，建立了處級干部牽頭聯系、科級干部具體實施的項目聯系服務制度，對前來投資興業的企業實行“一條龍”服務，確保征地拆遷、項目建設和企業達產運營的高效對接。

　　在制度落實方面，全面落實首問負責制、一周辦結制等相關工作制度；認真落實周一項目例會制度，及時解決企業發展建設中存在的困難和問題；充分運用百日攻堅、現場辦公、一事一議、一企一策、項目周報等做法促進企業快速建設發展。通過上述制度的實施，平橋產業集聚區及時解決了諸如舜宇光學、瑞孚實業、振華永盛、天意節能、超越服飾、標準化廠房等一批重點項目在環保、用地、土地證辦理等多方面的問題，得到了企業家們的認可和贊譽。

　　為妥善解決企業招工難、用工難問題，平橋產業集聚區在全市率先建立了招工服務中心，依托招工服務中心構建了集聚區、企業、鄉鎮“三位一體”的立體招工服務體系，著力推進職教集團與招商企業、技能人才與用工需求的“無縫對接”，實現了企業發展與民生改善的“雙贏”。2015年通過春節大招工和世紀廣場人才集市為企業招工3700多人，培訓新招員工1331人。同時，平橋產業集聚區成立了全市首家集聚區總工會，集聚區主任任總工會主席，親自幫助企業及員工開展協調、幫扶、服務等工作。

　　產城互動促進融合發展

　　平橋產業集聚區堅持依城促產、以產促城、產城融合發展。圍繞滿足產業工人住房、醫療、教育、文化等設施需求，不斷完善公共服務設施配套，推進城鄉一體化發展，先后投資4億元建設了集居住、商務、休閑、文化、教育、衛生、醫療于一體的生產生活服務區。

　　目前，生產生活服務區一期已建成安置樓20棟1020套，水、電等配套服務設施已安裝到位，部分拆遷群眾已裝修入住；計劃投資1億元，集中學、小學、幼兒園為一體的寄宿制學校已啟動建設，建成后可全面解決企業員工及轄區居民子女就學問題；公交場站建設的啟動將有效解決集聚區企業員工的出行問題；正在建設的社區醫院即將竣工，投入使用后將大大改善轄區企業員工及居民的醫療條件；大力實施了美麗鄉村建設，通過對中山老街（著名作家白樺、葉楠的出生地）的改造，將為群眾和企業員工提供一個集休閑、娛樂、購物、消費于一體的商務服務中心。

　　改善民生打造和諧福地

　　平橋產業集聚區始終把民生作為工作之本，執政之要。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾能更大程度地享受發展成果。扎實推進社會保障。堅持從群眾最關心、最現實、最直接的利益出發，在落實國家惠民政策的基礎上，對沒有納入城鄉低保的60歲以上失地老人，給予特殊補貼，切實保障他們的生活。妥善就業安置。平橋產業集聚區積極與轄區的企業溝通，及時了解企業用工需求，發放招工信息，并圍繞企業用工需求有針對性地開展職業技能培訓，然后輸送到企業務工，既解決了群眾就業、增加了收入，又解決了企業用工問題。

　　在安置方面，集聚區制訂了群眾滿意的安置方案，建設了安置區，并配套建設了學校、幼兒園、醫院、居家養老服務中心等，確保拆遷群眾在里面住得舒心，生活得安心。扎實推進平安園區建設。大力實施科技創安，投資100余萬元建設了視頻監控平臺，安裝視頻監控探頭106個，基本實現道路及重要部位的全履蓋，為企業發展、群眾安居樂業提供有力的安全保護；加大安全生產檢查，切實落實安全生產工作機制，嚴防安全事故的發生。

　　“平橋區，這片投資的熱土和創新創業的天堂，在今后產業集聚發展的征途中，將繼續砥礪奮進，鏗鏘前行，以永不停歇、超越自我的精神不斷續寫新的輝煌篇章。”談及未來，平橋區委書記王繼軍信心滿滿。