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十載春風化雨 普法澤被香江——香港基本法實施十周年綜述
新華網(wǎng)香港７月１日電（記者 朱華穎 李凱）“十載春風化雨，普法澤被香江。”中央政府駐港聯(lián)絡辦主任高祀仁日前如是評價香港特別行政區(qū)基本法１０年來在港貫徹落實所取得的巨大成就。
１９９７年７月１日，中國政府恢復對香港行使主權，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》開始在包括香港特別行政區(qū)在內的全中國實施。在基本法的保障下，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到成功落實，贏得了香港同胞的擁護和國際社會的高度評價。１０年來的事實充分證明，基本法是一部好法律，是維護香港長期穩(wěn)定繁榮的基石。
１０年來，中央政府堅定不移地貫徹落實“一國兩制”方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政，維護香港長期繁榮穩(wěn)定。香港特別行政區(qū)行政長官領導特區(qū)政府認真執(zhí)行基本法，團結帶領香港各界人士，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，妥善處理一系列重大問題，實現(xiàn)了香港經濟繁榮、民主發(fā)展和社會全面進步，香港進入了一個嶄新的發(fā)展時期。
香港特區(qū)行政長官曾蔭權說，基本法實施１０年，是中央對香港恢復行使主權的１０年，也是香港實踐高度自治的１０年。回歸后，在基本法的保障下，香港保留了自身的國際特色、法治和各種自由，再加上國家的關愛與支持，我們努力發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，香港取得了重要的成就，為國際社會普遍認同。
“一國兩制”成功落實的保障
１０年來，基本法從法律制度上保障了“一國兩制”方針的實施，是“一國兩制”方針的具體化、法律化。基本法正文和三個附件清楚規(guī)定了中央與特區(qū)的權限劃分以及特區(qū)所享有的高度自治權；充分保障了香港居民享有的廣泛權利和自由；明確了特區(qū)的政治體制；明確了特區(qū)處理對外事務的范圍等等。這些規(guī)定堅持了國家的統(tǒng)一、主權和領土完整，體現(xiàn)了單一制國家中央和地方的關系；另一方面又體現(xiàn)了“兩制”的因素，堅持“港人治港”，高度自治，從而使“一國兩制”方針獲得了由國家強制力保證實施的法律規(guī)范形式，保證了中央政府對港政策的明確性、穩(wěn)定性和可操作性。
在基本法的保障下，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治在香港特區(qū)得到切實貫徹，香港同胞真正實現(xiàn)了當家作主的夢想。按照基本法的規(guī)定，香港先后舉辦了３次特區(qū)行政長官選舉和多次立法會議員選舉。每一次選舉，香港政治制度都向更民主方向邁進。
香港特區(qū)政府政制及內地事務局局長林瑞麟說：“基本法不斷推動香港的民主進程。回歸后，香港在民主和選舉制度上較回歸前更開放、更透明。”
香港大學法學教授陳弘毅指出，香港特別行政區(qū)在“一國兩制”的框架下和基本法基礎上的自治、法治、人權和自由都得到成功落實。不單是港人本身，即使是國際上也普遍承認，中央政府十分尊重香港特別行政區(qū)的高度自治權，沒有干預特區(qū)政府的決策及施政。
首任香港特區(qū)律政司司長、全國人大常委會香港基本法委員會副主任梁愛詩談到基本法在香港實施時說，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律基本不變的原則下，邁進法律史的新里程。
香港繁榮穩(wěn)定的基石
回歸１０年，基本法是繁榮穩(wěn)定之本已成為香港各界的共識。香港媒體指出，如果沒有基本法，不能想像香港特區(qū)會是什么樣子：所有重大的社會、政治、司法爭議，最終都只能從基本法里面尋找答案；“個人游”、內地公司來港上市、人民幣擴大在港業(yè)務，直接間接都是基本法框架下的產物。
基本法規(guī)定，香港原有資本主義經濟制度不變，特區(qū)在經濟領域享有充分的自主權。十年來，香港繼續(xù)保持了自由港和國際大都市的特色，保持了國際金融、貿易和航運中心的地位，切實保護了外國投資者的利益，香港一直被公認為全球最自由開放的經濟體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
根據(jù)基本法，中央政府對保持香港的繁榮和穩(wěn)定負有重大責任。特區(qū)成立伊始遭到亞洲金融危機沖擊，中央政府及時宣布人民幣不貶值，堅決支持維護港元的聯(lián)系匯率制。當非典肆虐香港時，中央政府無償?shù)丶皶r地向特區(qū)提供了大批抗疫藥品和器材。為了幫助香港經濟走出低谷，中央政府推出了一系列支持香港發(fā)展經濟的優(yōu)惠措施，簽署實施《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（ＣＥＰＡ），開放內地居民個人赴港旅游，推出擴大香港銀行人民幣業(yè)務等。在中央政府支持和香港各界努力下，香港經濟自２００３年下半年起強勁復蘇，并持續(xù)較快增長，２００６年香港本地生產總值達到１４７２０多億港元，創(chuàng)歷史新高。
“基本法在推動香港經濟轉型方面起到了里程碑的作用。”林瑞麟說，在基本法實施前，簽訂ＣＥＰＡ是很難想像的。ＣＥＰＡ為香港經濟注入了生機與活力，也使香港可以更好地利用內地的龐大市場進一步發(fā)展。
為特區(qū)開拓新空間
根據(jù)基本法的授權，香港回歸后在國際舞臺上，有了新的發(fā)展空間。１０年來，特區(qū)以“中國香港”名義參加了超過１９０個不以國家為單位的國際組織，包括亞太經濟合作組織及世界貿易組織等；香港還以中華人民共和國代表團成員，或中央人民政府和有關組織所允許的身份，參加了超過２０個以國家為單位的組織。
目前，香港特區(qū)已加入了２００余項多邊國際公約；與１３４個國家或地區(qū)互免簽證或落地簽證。特別是前香港衛(wèi)生署長陳馮富珍女士成功當選世界衛(wèi)生組織總干事，使香港同胞深深感受到作為中國人的自豪。
“一國兩制”和基本法的成功落實為香港帶來新的發(fā)展空間，而這些新的發(fā)展空間又在不斷深化和豐富著“一國兩制”的內涵，為“一國兩制”這個人類發(fā)展歷史上史無前例的創(chuàng)舉不斷積累新的經驗。
深入人心奠定權威地位
如今，認識基本法、宣傳基本法在香港已蔚然成風，基本法日漸深入人心。“基本法頒布周年研討會”、“唱好基本法”歌唱比賽、“國情與基本法研習班”等等，都吸引了眾多港人的積極參與。
近期一項香港的民意調查顯示，在被訪者中，認為基本法“重要”和“非常重要”的逾６５％，認為基本法與自己有密切關系的高達８０％，對基本法有所了解的近９０％。
香港基本法推介聯(lián)席會議主席黃富榮表示，１０年來，香港市民對基本法的認識有了明顯提升，意識到基本法與自己的生活息息相關。“基本法在香港有效實施，增強了它在港人心中的地位和權威性。”
香港輿論指出，基本法的權威性已經在全港市民中牢牢樹立、牢不可破。解決重大問題要靠基本法、要看基本法是怎么說的，已經成了絕大部分市民的共識。 |
