由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2010年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”在北京舉行。會議分析預測了2009年和2010年我國經濟發展趨勢和面臨的主要問題,公布了2009年至2010年國民經濟主要指標預測,并正式對外發布《2010年中國經濟形勢分析與預測》。
《經濟藍皮書》指出,2009年我國采取了積極的財政政策,而且得到了較好的執行,2009年第二季度政策效果開始顯現,積極財政政策對抵制經濟下滑發揮了重要支撐作用,推動了經濟若干方面的發展。從宏觀經濟態勢和需求來看,要堅持積極財政政策,以穩定和鞏固來之不易的大好局面。
2010年積極的財政政策既要堅持又要在2009年的基礎上提升和深化,要結合國家發展任務進行必要的調整。主要應著眼于以下五個方面:第一,著眼于選擇近期發展和遠期發展相結合的公共投資項目,以支持我國長期發展。第二,著眼于支持國家氣候變化應對政策的實施,這既是國內發展需要,也是國際公約的要求。第三,著眼于保民生,特別是承擔國家在社會保障上的需要。第四,著眼于提高低收入群體收入,以有利于擴大內需,提高消費需求。第五,著眼于支持科技創新和經濟增長方式的轉變。這主要通過支持基礎研究和基礎教育實現,等等。專家指出,積極財政政策要圍繞政府職能的需要,并重視促進市場發揮配置資源的基礎性作用,這是積極財政政策的關鍵點,為此,必須要支持國家的改革部署,并貫徹財政體制的改革。
藍皮書還指出,2009年貨幣政策總體寬松,流動性充裕,對經濟回升發揮了重要支撐作用。當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期,外部形勢依然嚴峻,經濟環境的不確定性仍然存在,經濟回升的基礎還不穩固。為保持我國經濟平穩較快增長,2010年我國仍然堅持適度寬松的貨幣政策,這涉及兩層含義:一是堅持真正意義的“適度寬松”;二是對過度寬松的情況進行調整。我國應關注信貸迅速“海量”擴張以及經濟過度刺激引發的問題和潛在風險。避免由于信貸增長過快,投資和總需求反彈過快可能帶來的顯著通脹壓力。因此,對2010年適度寬松的貨幣政策必須認真把握力度和提高調控水平,做到以下三個方面的把握:
第一,動態把握適度寬松。堅持繼續落實適度寬松的貨幣政策,根據國內外經濟走勢和價格變化,注重運用市場化手段進行動態微調,把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節奏,妥善處理發揮支持經濟發展與防范化解金融風險的關系,進一步增強調控的有效性,維護金融體系的穩定。
第二,貨幣信貸發展要適度把控。靈活運用貨幣政策工具,合理安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度,保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當前存在的流通量過大問題,要通過相關手段,促進貨幣流通量向適度轉化。
第三,金融改革要適時推進。金融改革是我國中長期的改革重點之一,要抓住當前的有利時機,推進金融改革和結構調整,進一步改革投融資體制,啟動民間投資,金融支持轉變經濟發展方式,促進我國經濟的持續穩定發展。 |