未來(lái)五年：中國(guó)改革發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期

　　新華網(wǎng)北京3月16日電（記者程云杰　趙新兵　李云路）能否有效防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，成為擺在新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個(gè)重要課題。

　　2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增幅再創(chuàng)新高至8.7%，作為通脹壓力主要推手的食品價(jià)格同比漲幅更是高達(dá)23.3%。這給今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右的政府目標(biāo)增添了壓力。

　　觀察家認(rèn)為物價(jià)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)貨幣現(xiàn)象，更是一個(gè)社會(huì)民生問(wèn)題，與社會(huì)保障體系、貧富差距、收入水平、老百姓對(duì)改革的心理承受能力以及人民對(duì)生活水平質(zhì)量不斷提高的要求緊密交織在一起，給中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

　　出席此間十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的天津市靜海縣委書記張俊濱代表認(rèn)為，物價(jià)問(wèn)題恰恰從一個(gè)側(cè)面映射了政府面臨的復(fù)雜形勢(shì)和“不確定因素”。在中國(guó)改革開(kāi)放步入30周年之際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多深層次矛盾和問(wèn)題顯露，需要領(lǐng)航者用創(chuàng)新的思路來(lái)解決。

　　未來(lái)五年是“科學(xué)發(fā)展觀”寫入黨章后的第一個(gè)五年。按照中共十七大提出的目標(biāo)，中國(guó)人均GDP到2020年比2000年翻兩番，屆時(shí)將全面建成小康社會(huì)。作為承前啟后的未來(lái)五年十分關(guān)鍵。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所所長(zhǎng)于沛代表說(shuō)：“如果政府能夠在此階段成功把中國(guó)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)上‘又好又快’軌道，在改善民生的同時(shí)更有效地?cái)U(kuò)大民主，中國(guó)特色社會(huì)主義道路就會(huì)走得更穩(wěn)更好。”

　　在去年的中共十七大上得到了全面闡述的“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，意味著中國(guó)既堅(jiān)持了馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又按照中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在過(guò)去３０年里獲得很大成功。

　　人們關(guān)注的是，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系如何在未來(lái)，使國(guó)家像以前那樣有效地應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而這本身也是這條道路真正地得到堅(jiān)持的試金石。觀察家認(rèn)為這是未來(lái)中國(guó)政府執(zhí)政的核心問(wèn)題。
　　對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。瑞士最大銀行瑞銀集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·安德森認(rèn)為，有可能給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)的因素是經(jīng)濟(jì)的突然衰退，但是，從目前情形來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)五年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題。

　　安德森２月底在一份關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分析報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去五年連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)實(shí)際上為新一屆政府克服困難留下了很好的財(cái)產(chǎn)，包括農(nóng)村居民收入不斷提高、失業(yè)率下降、財(cái)政收入大幅增加、持續(xù)穩(wěn)定的外資流入以及社會(huì)對(duì)政府治理的普遍信心等。

　　接受記者采訪的不少人士認(rèn)為，如果未來(lái)五年中國(guó)進(jìn)一步加快改革開(kāi)放、縮小地區(qū)和貧富差距、緩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源環(huán)境的矛盾、維護(hù)公平正義，就有望為完成2020年目標(biāo)消除諸多障礙。

　　天津市河西區(qū)委書記沈家聰代表稱，此中的關(guān)鍵還是要回答怎樣“科學(xué)發(fā)展”，在盡可能讓社會(huì)成員都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)與其他方面的發(fā)展保持在一個(gè)比較協(xié)調(diào)、平衡的狀態(tài)。

　　以發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾為例。按照規(guī)劃，政府需要到“十一五”期末即2010年使單位GDP能耗下降20%左右，主要污染物排放總量減少10%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，形勢(shì)無(wú)疑是嚴(yán)峻的。

　　有人大代表指出，今后一段時(shí)間，除了各地政府要更加重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，對(duì)高污染和高能耗項(xiàng)目不再趨之若鶩外，還應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立對(duì)生態(tài)和環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，把財(cái)稅、價(jià)格和市場(chǎng)杠桿用足，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時(shí)，國(guó)家還必須兼顧不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。

　　海南省人大常委會(huì)副主任吳昌元代表說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，東部在解決工業(yè)化后期的減排問(wèn)題，要調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升效益，中西部還處在工業(yè)化初期，是不能吃同一服藥的。”

　　廣東韶關(guān)宜達(dá)燃料開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理朱思宜代表也建議國(guó)家宏觀調(diào)控政策與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持。

　　所有這一切都依賴于未來(lái)五年里繼續(xù)加大改革開(kāi)放力度。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，當(dāng)前的問(wèn)題，更多的是由改革不到位形成和積累的體制性矛盾。“要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，使改革及時(shí)、主動(dòng)地從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到政治、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，努力推進(jìn)全方位改革。”
　　全國(guó)人大通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案把政府推向了改革的前沿。海南省五指山市副市長(zhǎng)陳國(guó)誠(chéng)代表說(shuō)：“這是在深化改革的方向上邁出了正確的一步。但就行政管理體制改革而言，還只是動(dòng)了大蛋糕上的一小塊。”

　　天津大學(xué)校長(zhǎng)龔克代表指出，政府自身的職能轉(zhuǎn)變對(duì)于未來(lái)五年的國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)十分要緊。

　　于沛代表說(shuō)：“改革開(kāi)放30年打下的雄厚基礎(chǔ)為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)和思路。在人類追求幸福和發(fā)展的進(jìn)程中，許多的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革理論都可以得到實(shí)踐，像中國(guó)這樣人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家能夠做很多事情。”

 

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