從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn) 關(guān)鍵在“好”

　　新華網(wǎng)北京１２月３日電（記者車(chē)

　　展望來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作，日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時(shí)，提出要堅(jiān)持好字優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　“好字優(yōu)先”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。

　　速度快、效益好、民生明顯改善

　　“以往，尤其是冬季，空中好多灰塵，家里的窗戶都無(wú)法打開(kāi)。如今天變藍(lán)了，空氣也清新多了，早晨起來(lái)，在大街上跑跑步，渾身感覺(jué)挺舒服的。”河北邢臺(tái)市市民王志新如是說(shuō)。

　　王志新的新感覺(jué)源于這個(gè)城市今年以來(lái)在削減污染物排放總量上的巨大努力。通過(guò)做好“卡、防、關(guān)、拆”四字文章，到１１月３０日，邢臺(tái)市區(qū)今年二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到３０５天，同比增加３５天，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

　　就在１１月２９日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華宣布，前三季度全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗同比下降３％，兩項(xiàng)主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量首次雙雙下降。人們把２００７年稱為節(jié)能減排的“拐點(diǎn)”。

　　在經(jīng)受節(jié)能降耗的考驗(yàn)中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)在１１．５％左右，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第五年增速達(dá)到１０％以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度進(jìn)一步減小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性日益增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力增強(qiáng)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是３７．４％，比去年同時(shí)期上升２．５個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō)：“與以往相比，今年一個(gè)突出的特點(diǎn)就是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在提高。”

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)今年全國(guó)糧食產(chǎn)量可達(dá)到一萬(wàn)億斤以上。這意味著糧食生產(chǎn)將連續(xù)四年獲得豐收，打破了自１９８５年以來(lái)“兩豐一欠”的周期規(guī)律。

　　姚景源表示，總的來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)２００７年保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。這源于有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，源于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和宏觀調(diào)控的政策，源于市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)百姓收入和就業(yè)的增加。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的實(shí)際增幅，分別高于去年同期３．２個(gè)和３．４個(gè)百分點(diǎn)。今年全國(guó)新增就業(yè)崗位的目標(biāo)是９００萬(wàn)個(gè)，到第三季度已實(shí)現(xiàn)９２０萬(wàn)個(gè)。第三季度，登記失業(yè)率是４％，低于今年４．４％的目標(biāo)，也是２００３年以來(lái)的最低點(diǎn)。

　　居安思危，清醒認(rèn)識(shí)新老矛盾

　　２００７年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得可喜成績(jī)。但也必須看到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的一些突出矛盾和問(wèn)題依然存在，同時(shí)還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，我們決不能掉以輕心。

　　今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增速過(guò)快、信貸投放過(guò)多和貿(mào)易順差過(guò)大等“三過(guò)”問(wèn)題仍很突出。固定資產(chǎn)投資依然高位運(yùn)行。前１０個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速比去年同期高０．２個(gè)百分點(diǎn)。貨幣信貸投放依然過(guò)多。前１０個(gè)月，人民幣各項(xiàng)貸款已是去年全年新增貸款的１．１倍。貿(mào)易順差增幅依然很高。前１０個(gè)月，我國(guó)貿(mào)易順差２１２３．６億美元，同比增長(zhǎng)５９％。

　　節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。前１０個(gè)月，部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長(zhǎng)依然較快，建材、石化、化工、有色行業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)５３．５％、４６．９％、３８．１％和３３．４％。目前，仍有部分地區(qū)存在不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭。

　　今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問(wèn)題，最突出的是通脹壓力加大。到１０月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅已經(jīng)連續(xù)３個(gè)月高于６％。雖然目前仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲，但受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，通貨膨脹壓力明顯加大。

　　權(quán)威部門(mén)指出，當(dāng)前一些突出矛盾之所以仍沒(méi)有根本緩解，最主要的是，一些深層次的體制機(jī)制障礙尚未消除。

　　在“好”字上下更大的功夫

　　２００８年，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持好字優(yōu)先、堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持以人為本，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪將繼續(xù)向著又好又快的目標(biāo)前行。

　　防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這將為明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻認(rèn)為，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)要控制總量，綜合運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有序緩慢地回落到１０％左右的合理區(qū)間。

　　堅(jiān)持好字優(yōu)先，就必須把質(zhì)量和效益而不是速度放在優(yōu)先考慮的位置。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用就顯得更為重要。今年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高，但是投資與消費(fèi)的比例仍然失衡。前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為３７％，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了４１．６％。

　　節(jié)能減排有望繼續(xù)被強(qiáng)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。最近，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了節(jié)能減排考核辦法，節(jié)能減排目標(biāo)完成與否將作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。這充分顯示了中央推動(dòng)節(jié)能減排工作的決心。

　　做到好字優(yōu)先，最根本的還是要靠改革開(kāi)放。“要堅(jiān)持改革開(kāi)放，力爭(zhēng)在完善體制機(jī)制上取得新突破，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾。”中央政治局會(huì)議對(duì)明年的改革開(kāi)放提出了新的要求。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱１日表示，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)將圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和消除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資、國(guó)有企業(yè)、能源資源價(jià)格和行政管理等領(lǐng)域的改革；繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新利用外資方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

　　在好字上下功夫，不但要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，還要體現(xiàn)在民生的改善上。隨著２００８年的臨近，一系列改善民生的新舉措正在陸續(xù)出臺(tái)。近日，建設(shè)部表示，未來(lái)三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房投資將呈翻番趨勢(shì)。勞動(dòng)保障部強(qiáng)調(diào)，力求通過(guò)今年的調(diào)整，使退休人員養(yǎng)老金差距問(wèn)題得到進(jìn)一步縮小。財(cái)政部和教育部近日調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，增加了免費(fèi)提供教科書(shū)、增加寄宿生補(bǔ)貼等更多扶持農(nóng)村教育的政策。２００８年，更多的發(fā)展成果必將更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上。

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