北京新“兩翼”加速成型 非首都功能疏解積極開展
在1月11日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上,北京市副市長隋振江表示,隨著《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》批復(fù)的下達(dá),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)進(jìn)入了新的階段,北京非首都功能疏解也在積極穩(wěn)妥開展。
與北京城市副中心相隔的百余公里之外,雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)也拉開序幕。在當(dāng)天發(fā)布會上,河北省委常委、副省長,河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛表示,雄安新區(qū)自設(shè)立以來,采取了嚴(yán)格的管控措施,系好了規(guī)劃建設(shè)的“第一顆扣子”。隨著《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018-2035年)》的批復(fù),雄安新區(qū)將轉(zhuǎn)入大規(guī)模發(fā)展建設(shè)新階段。
作為北京新的“兩翼”,河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí),2600多家一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出北京,700多個(gè)市場得到疏解提升,800多公里“斷頭路”“瓶頸路”被打通、擴(kuò)容,一批重大改革創(chuàng)新舉措出臺實(shí)施,公共服務(wù)共建共享取得積極進(jìn)展,京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。
目前,河北雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本建立,其中,“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要,“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃這4個(gè)綜合性規(guī)劃以及地震、安全、防洪等26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,均已編制完成或印發(fā)實(shí)施。
隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》的出臺,“1+N”政策體系也初步形成。其中,第一批中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)稅、自然資源、生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目審批等12個(gè)方案正陸續(xù)實(shí)施,相關(guān)配套方案也將成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。
“在這個(gè)過程中,一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項(xiàng)目先行啟動。”京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修說,比如雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用,京雄城際鐵路2018年開工,新區(qū)600多個(gè)有水納污坑塘全部治理完畢,11萬畝苗景兼用林項(xiàng)目也已完成。
在回答北京城市副中心如何避免“大城市病”的提問時(shí),隋振江表示,將引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展道路,為北京解決“大城市病”作出示范。他指出,北京城市副中心建設(shè)將更合理地確立城市布局和結(jié)構(gòu),以和諧宜居為標(biāo)準(zhǔn),將人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)。同時(shí),建立更良好的職住關(guān)系,將產(chǎn)業(yè)用地和居住用地比例從現(xiàn)狀的1∶1.3調(diào)整到1∶2,到2035年達(dá)到平衡,基本實(shí)現(xiàn)在副中心工作、在副中心居住。
在提及如何認(rèn)識“雄安質(zhì)量”時(shí),陳剛表示,“雄安質(zhì)量”是一個(gè)體系,既包含建設(shè)目標(biāo)、空間布局、生態(tài)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)體系,也包含有政策、統(tǒng)計(jì)、績效、考核等質(zhì)量體系,要通過改革創(chuàng)新,給全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“例如,社會各界高度關(guān)注在城市開發(fā)模式上如何做到‘房住不炒’,雄安新區(qū)要做的就是融合土地、資本、人力、信息等各方面要素,形成一種全生命周期的城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,保障‘雄安質(zhì)量’的實(shí)現(xiàn)。”陳剛說。
“近5年來,我們始終抓住北京非首都功能疏解這個(gè)‘牛鼻子’,一刻也沒有松懈,一時(shí)也沒有停止,目前正在有力有序有效地推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。”林念修表示。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年,京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向了實(shí)質(zhì)性的開工建設(shè)階段。“我們將以更大的決心和勇氣,朝著既定的目標(biāo)一步一步前進(jìn),一茬接著一茬干,一張藍(lán)圖干到底,努力在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大考中交出一份優(yōu)異答卷。”林念修說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)