國際銳評：十年前拯救他們，今天他們過河拆橋
最近，歐盟、加拿大、墨西哥等國紛紛采取對等措施，反擊美國對它們國家輸美鋼鐵和鋁制品實(shí)行懲罰性關(guān)稅。這本是美歐等國之間的貿(mào)易糾紛，但西方卻總有一個(gè)聲音說，美歐之間的這場混戰(zhàn)，真正的“源頭”在中國，是因?yàn)橹袊漠a(chǎn)能過剩帶來了全球的鋼鐵產(chǎn)品過剩問題。中國莫名其妙“躺槍”，說明了什么？
美國商務(wù)部長羅斯近日在參議院作證時(shí)表示，美國對加拿大的鋼鐵貿(mào)易實(shí)際上是順差，但美國政府的策略是阻擋中國鋼鐵產(chǎn)品從其他享有關(guān)稅優(yōu)惠的國家進(jìn)入美國市場。他暗含的意思就是，美國是被迫對加拿大征稅的。美國以莫須有的“國家安全”為理由對歐盟等國加征關(guān)稅，實(shí)際矛頭卻指向中國。
羅斯等人的指責(zé)可以上溯到中國在2008年底采取的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激措施。的確，中國當(dāng)時(shí)這個(gè)果斷的政策與今天的鋼鐵產(chǎn)能過剩有一定關(guān)系，但是，羅斯他們忘了又或許是故意裝傻，正是中國這一舉動(dòng)拯救了全球經(jīng)濟(jì)，包括陷入危機(jī)的西方經(jīng)濟(jì)體。美歐、美加貿(mào)易糾紛到底應(yīng)由哪一方承擔(dān)更多的責(zé)任？他們各執(zhí)一辭，但是如果因?yàn)殇撹F、鋁制品的糾紛而把最終的矛頭指向中國，實(shí)在有失公允，甚至是過河拆橋的卑劣行為。
回頭來看，2008年美國次貸危機(jī)不斷蔓延，終于引發(fā)全球金融危機(jī)，很多國家股市不振，金融機(jī)構(gòu)倒閉，流動(dòng)性短缺。作為全球化中的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中國當(dāng)時(shí)出口出現(xiàn)負(fù)增長，一些企業(yè)被迫停工停產(chǎn)。在這一背景下，中國政府年底果斷決定，推出四萬億投資計(jì)劃及擴(kuò)大內(nèi)需等一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施。隨后，中國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇，2009年全年經(jīng)濟(jì)增長9.2%，2010年增幅達(dá)10.3%。這四萬億投資計(jì)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)刺激措施，幫助中國迅速恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)快速增長狀態(tài)。
正是受益于此，包括銅、煤、鐵礦石、原油、木材等國際大宗商品市場得以提振，當(dāng)時(shí)陷入困境的加拿大、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)體也得以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2009年，全球新增GDP的50%以上都是由中國創(chuàng)造的，美國、歐洲經(jīng)濟(jì)也因此逐漸得以復(fù)蘇。當(dāng)時(shí)，國際輿論對中國的舉措不吝贊美和感激之辭。
比如，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》當(dāng)時(shí)載文說，“救中國就是救世界，中國好了，世界就有指望。”時(shí)任國際貨幣基金組織總裁多米尼克·斯特勞斯·卡恩說：“這是一個(gè)規(guī)模非常大的措施。它的影響不僅僅是為世界經(jīng)濟(jì)提供需求，而且對中國經(jīng)濟(jì)本身會有巨大影響。我認(rèn)為這是一個(gè)糾正不平衡的好消息。”卡恩所說的“糾正不平衡”指的是中國通過擴(kuò)大內(nèi)需取代出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。毫無疑問，無論過去、現(xiàn)在和將來，中國內(nèi)需的增長都將為全球經(jīng)濟(jì)帶來推動(dòng)力。
人們?nèi)绻私馐昵爸袊仁澜绲谋尘埃蛻?yīng)用理性態(tài)度對待產(chǎn)能過剩這個(gè)問題。這是中國政府十年前四萬億投資所帶來的不可避免的負(fù)面效應(yīng)之一。中國并沒有制造所謂“產(chǎn)能過剩”的意愿，而且中國這幾年一直努力解決這個(gè)問題并取得明顯成效。
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，中國削減鋼鐵產(chǎn)能超過1億噸。“十三五”期間，中國將壓減鋼鐵產(chǎn)能1-1.5億噸。中國僅2016年就重新安置了20.1萬鋼鐵工人，超過美國、日本各自鋼鐵就業(yè)的總?cè)藬?shù)，相當(dāng)于歐洲鋼鐵就業(yè)總?cè)藬?shù)的60%多。中國在化解鋼鐵產(chǎn)能過剩方面，已經(jīng)走在了世界的最前列。
至于所謂的鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩，可以說是一個(gè)偽命題。因?yàn)槟壳颁X價(jià)已回歸到比較理性的狀態(tài)，基本能反映真實(shí)的供需關(guān)系。而且，目前鋁行業(yè)的開工率已經(jīng)超過80%，有80%的企業(yè)都賺錢，相信沒人會認(rèn)為這是一個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)。更重要的是，中國鋁工業(yè)的發(fā)展完全以自身需求為主，對世界鋁工業(yè)是貢獻(xiàn)而不是打擊。
但不幸的是，對中國解決產(chǎn)能過剩的努力與成效，美國乃至不少西方經(jīng)濟(jì)體的態(tài)度并不客觀。比如，根據(jù)中國加入WTO協(xié)定條文，中國應(yīng)在加入后15年，也就是2016年底自動(dòng)獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”，但美國、歐盟、日本等選擇拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，理由之一就是所謂的產(chǎn)能過剩。當(dāng)年中國用四萬億拯救了世界經(jīng)濟(jì)，今天它不僅要承受個(gè)別副作用，還要承受當(dāng)年受益者的橫加指責(zé)。這個(gè)世界公理何在？正義何在？
有西方學(xué)者一針見血地指出，特朗普治下的美國因?yàn)樽袷亍懊绹鴥?yōu)先”的外交原則而逐漸喪失了全球“道德領(lǐng)導(dǎo)地位”。在全球化的今天，各國發(fā)展密切相關(guān)，甚至休戚與共，這種過河拆橋的做法實(shí)不足取,也令人不恥。全球從中國當(dāng)年四萬億投資中獲益，今天就應(yīng)客觀理性地看待產(chǎn)能過剩問題，維護(hù)國際社會的公正與道義。（國際銳評評論員）
