板門店,能否成為半島歷史新起點(diǎn)
27日,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將從平壤經(jīng)陸路南下,跨過(guò)軍事分界線,在板門店與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅握手會(huì)談,就如何實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、建立永久性和平機(jī)制、改善朝韓關(guān)系等議題展開對(duì)話。
板門店,有望成為半島歷史的新起點(diǎn)。
從戰(zhàn)爭(zhēng)走向和平
金正恩27日將跨越軍事分界線,進(jìn)入板門店非軍事區(qū)共同警備區(qū)韓方一側(cè)的“和平之家”同文在寅舉行會(huì)談。這將是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人歷史上首次踏上韓國(guó)土地。
在半島局勢(shì)面臨重大轉(zhuǎn)機(jī)背景下舉行的這場(chǎng)朝韓首腦會(huì)談,舉世關(guān)注。舉行會(huì)談的場(chǎng)所板門店所蘊(yùn)含的特殊歷史定義,更讓人們對(duì)半島能否從對(duì)抗走向和平,充滿期待。
1953年7月27日,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定在板門店簽署。朝鮮、中國(guó)和“聯(lián)合國(guó)軍”停戰(zhàn),僅意味著臨時(shí)休戰(zhàn),而不是戰(zhàn)爭(zhēng)終結(jié)。
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),朝鮮半島仍舊是冷戰(zhàn)的“活化石”,軍事分界線兩側(cè)劍拔弩張,戰(zhàn)云密布。
韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)將此次南北會(huì)談的標(biāo)語(yǔ)定為“和平,重新開始”。
文在寅19日表示,朝鮮半島應(yīng)結(jié)束停戰(zhàn)機(jī)制,發(fā)表終戰(zhàn)宣言,向簽署和平協(xié)定邁進(jìn)。青瓦臺(tái)日前表示,簽訂和平協(xié)定僅有韓朝協(xié)議還不夠,如有必要,將努力達(dá)成韓朝美三方協(xié)議,或韓朝美中四方協(xié)議。
曾是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和半島分裂象征的板門店,這一次,承載著開啟半島和平大幕的使命。
從對(duì)抗走向合作
板門店,見證著半島南北交往的風(fēng)風(fēng)雨雨,成為半島局勢(shì)的“晴雨表”。據(jù)統(tǒng)計(jì),朝韓之間舉行過(guò)的655次會(huì)談中,有360次在板門店。
1998年金大中入主青瓦臺(tái)。不同于此前近半世紀(jì)的南北對(duì)抗,金大中對(duì)朝推行追求和平共存的“陽(yáng)光政策”。2000年6月,金大中與時(shí)任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行了具有歷史意義的首次南北首腦會(huì)晤,并發(fā)表《北南共同宣言》。
此后,南北雙方交流合作蓬勃展開。
2007年10月,時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉由陸路前往平壤,與金正日舉行會(huì)晤,雙方簽署了《北南關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》。與《北南共同宣言》相比,新宣言更務(wù)實(shí)、更具操作性。
然而,20年風(fēng)雨飄搖,朝韓關(guān)系改善的努力受到各種內(nèi)部和外部因素制約,朝韓和解進(jìn)程反復(fù)與曲折不斷。
2008年2月,保守陣營(yíng)中新國(guó)家黨李明博就任韓國(guó)總統(tǒng),對(duì)前兩份宣言分別持保留和否定態(tài)度,對(duì)朝采取強(qiáng)硬政策,南北關(guān)系由和解轉(zhuǎn)為對(duì)抗。
李明博和樸槿惠執(zhí)政期間,南北交流陷入停滯甚至倒退。2016年2月,樸槿惠政府宣布單方面全面中斷開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng),南北交流合作僅存的成果也遭破壞。
2017年5月,來(lái)自共同民主黨的文在寅當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。2018年初,以平昌冬奧會(huì)為和平契機(jī),朝韓重啟文體交流,并通過(guò)互派特使,迅速敲定南北首腦會(huì)談的時(shí)間地點(diǎn)。
歷史證明,朝韓關(guān)系的改善同時(shí)受朝韓互動(dòng)這一內(nèi)部因素以及朝美關(guān)系等外部因素影響。兩者互相制約,又互相推動(dòng)。朝美關(guān)系改善,朝核問(wèn)題取得進(jìn)展,朝韓關(guān)系才能發(fā)展順利。反之亦然。與前兩次首腦會(huì)談相比,文在寅將此次會(huì)談的重點(diǎn)放在無(wú)核化議題上,南北交流合作相對(duì)處于次要地位。
從朝韓到朝美會(huì)談
本月21日,朝鮮宣布將從當(dāng)天起中止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈試射。青瓦臺(tái)稱這一表態(tài)為“有意義的進(jìn)展”,為即將舉行的韓朝、朝美首腦會(huì)晤創(chuàng)造了“非常積極的環(huán)境”。美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天表示,這對(duì)朝鮮和全世界都是“非常好的消息”。
中國(guó)外交部發(fā)言人表示,朝方有關(guān)決定有助于進(jìn)一步緩和半島局勢(shì),有助于推動(dòng)半島無(wú)核化和半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程。
韓國(guó)駐華公使崔泳杉近日說(shuō),希望南北對(duì)話成為朝美對(duì)話的“引路者”。韓聯(lián)社指出,韓朝首腦會(huì)談將是催化朝美首腦對(duì)話的“先導(dǎo)性會(huì)談”,文在寅將在朝美之間發(fā)揮“調(diào)停者”作用。
目前,各方實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的目標(biāo)是一致的,但朝美在實(shí)現(xiàn)方式上有顯著差異。美國(guó)主張以“完全、可核查、不可逆”的方式,“一攬子”解決朝核問(wèn)題,但朝鮮主張“分階段、同步走”的措施。文在寅政府致力于斡旋朝美,提出“一攬子、分階段”的解決方案。
中國(guó)主張,實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化應(yīng)與建立半島和平機(jī)制“雙軌并進(jìn)”,堅(jiān)持“分階段、同步走、一攬子”解決的推進(jìn)思路。
如何找到朝美之間的交匯點(diǎn),成為關(guān)鍵。
朝鮮近期在與韓美的接觸中多次表達(dá)了實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的意愿。文在寅19日說(shuō),韓朝及朝美首腦會(huì)談“從大的框架上達(dá)成無(wú)核化協(xié)議并不是非常困難”。特朗普18日表示他將與金正恩“商討半島無(wú)核化議題”,并認(rèn)為“會(huì)有好事發(fā)生”。
從有關(guān)方的表態(tài)看,朝韓首腦會(huì)談就半島無(wú)核化達(dá)成框架性協(xié)議的可能性較大。
2007年10月,金大中對(duì)剛從平壤會(huì)談歸來(lái)的盧武鉉說(shuō):“第一次韓朝首腦會(huì)晤時(shí)播下的種子生根發(fā)芽了,希望今后還能結(jié)出累累碩果!
第一次朝韓首腦會(huì)談播下和解的種子;第二次首腦會(huì)談讓合作生根發(fā)芽;第三次首腦會(huì)談即將舉行之際,半島期待孕育出和平的碩果。