黨的十八大以來,國企改革堅定目標、再次發力。
完善頂層設計、全面啟動試點、“刀刃向內”健全監管……一系列改革措施,激發著國企的活力和競爭力。在國民經濟增速放緩的背景下,今年前5個月,國有企業實現利潤10376億元,同比增長25.5%,中央企業今年6月實現利潤1596.7億元,創單月利潤歷史最好水平。到2016年底,全國國資監管系統企業資產總額144.1萬億元,比2012年底增長101.8%,增加值貢獻占全國GDP的1/7。
奔著問題去、擼起袖子干。改革快馬加鞭,助國企躍上新平臺、煥發新風采。
敢啃硬骨頭,改革賦予國企新活力
國企改革一直被稱作“難啃的骨頭”。動力不足、機制不活、大而不強,種種難題困擾著國企。新一輪國企改革瞄準短板,聚焦痛點,迎難而上。
不是“修修補補”,新一輪國企改革更注重改革的系統性、整體性、協同性。頂層設計引領——2015年9月,《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布,這是新一輪國企改革的綱領性文件。此后近兩年,國企改革先后出臺多個支撐總體框架的重要政策和“定點爆破”的專項政策,中央各部門出臺110個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則,共同形成了國企改革的設計圖。10項試點探路——落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬差異化分配、組建國有資本投資運營公司、中央企業兼并重組、部分重要領域混合所有制改革、試行員工持股、推動國有企業信息公開、剝離企業辦社會職能,10項試點涵蓋國企改革的方方面面。國企改革“四梁八柱”拔地而起,從“設計”邁向“施工”。
不避利益藩籬,新一輪國企改革真刀真槍、敢于“亮劍”。國有企業負責人薪酬制度改革率先啟動實施,直指國企高管薪酬中偏高的、不合理的部分。基本年薪、績效年薪、任期激勵收入,各自占比多少、依據有哪些,都放在陽光下。數據顯示,改革后央企負責人薪酬水平總體有所下降,部分企業下降幅度還比較大。央企兼并重組大刀闊斧,有效提高了資源配置的效率。十八大以來,中國北車與中國南車、中遠集團與中國海運、寶鋼與武鋼等30家央企相繼完成重組,央企數量從117家調整到101家。央企間產業整合同步啟動,首開先河的中航工業將地產業務整體劃入保利集團。國有資本進一步向重要行業和關鍵領域、向前瞻性戰略性產業、向優勢企業集中,目前國有資產在軍工、電信、能源等領域占比達90%以上。
不搞疊床架屋,新一輪國企改革著力于改出新機制。公司制改革進入“最后一公里”。“2017年年底前基本完成國有企業公司制改革”“2020年,國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數的董事會”,改革有了明確的時間表。出資人機構、股東會、董事會、經理層、監事會,各自權責是什么,講得清清楚楚,為有效履職建立制度保障。目前,全國國有及國有控股企業(不含金融類企業)的改制面已超過90%。
制度變革激發了企業活力。一大批國有企業脫穎而出,不僅居于國內同行業領先地位,在國際上的影響力也越來越大。2016年進入《財富》世界500強的企業,中國的國有企業達到83家,占1/6,比2012年增加29家。
[責任編輯:郭碧娟]