央廣網(wǎng)北京1月5日消息（記者侯艷）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

　　實(shí)踐“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的重大轉(zhuǎn)變，管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，改變了過(guò)去干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。

　　2016年中央紀(jì)委把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢組深入研究、不斷探索，取得明顯成效。

　　2016年5月建設(shè)銀行廣東省某支行行長(zhǎng)張某默許與該行合作的證券公司人員提出的變相返點(diǎn)提議。派駐該支行的紀(jì)檢監(jiān)察特派員發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即向派駐分行紀(jì)委報(bào)告。中國(guó)建設(shè)銀行紀(jì)委、監(jiān)察部副總經(jīng)理趙翀介紹，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，立即對(duì)此支行行長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，指出證券公司通過(guò)變相返點(diǎn)方式推動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)，屬于變相的商業(yè)賄賂行為，應(yīng)及時(shí)制止證券公司采用此方案。

　　像這樣通過(guò)談話提醒的方式對(duì)干部“咬咬耳朵、扯扯袖子”，已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2016年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)。中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員張均玉指出，大量案例表明，很多違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在懺悔錄中多次提到，最初涉及小問(wèn)題時(shí)小錯(cuò)誤如果有人及時(shí)提醒或許能避免犯更大錯(cuò)誤。四種形態(tài)囊括了從違紀(jì)之前到涉嫌破法不同程度的問(wèn)題，貫通了批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種形式，目的是為了抓早抓小，防微杜漸。

　　2016年在已辦結(jié)的77件中管干部違紀(jì)案件中，按第二和第三種形態(tài)處理的案件57件，占74%，比2015年增長(zhǎng)90%；按第四種形態(tài)處理的案件20件，占26%，比2015年減少56.5%。中央紀(jì)委案件審理室副主任郭宏義介紹，總案件數(shù)量沒(méi)有大變化的情況下，出現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的變化，反映出在中管干部違紀(jì)案件處理中落實(shí)四種形態(tài)的要求。作為執(zhí)紀(jì)審理部門(mén)應(yīng)該說(shuō)在工作理念、方式方法這些方面也發(fā)生深刻變化。把紀(jì)律挺在前面，把違紀(jì)問(wèn)題作為審理重點(diǎn)，改變過(guò)去把過(guò)多精力放在貪腐問(wèn)題上，現(xiàn)在是六大紀(jì)律的問(wèn)題進(jìn)行審核處理。

　　“四種形態(tài)”實(shí)踐以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在在執(zhí)紀(jì)尺度的考量上，注重考慮綜合因素，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針。張均玉表示，對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員干部不能一棍子打死，而是綜合考慮違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、造成后果和影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等各方面情況分類(lèi)處置，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)向組織坦白或交代，如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的給機(jī)會(huì)、給政策，從輕或減輕處理；對(duì)少說(shuō)不如實(shí)說(shuō)明；對(duì)抗組織審查或十八大后不收斂、不收手的絕不放過(guò)，從重或加重處理。

　　郭宏義指出，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)有人把“四種形態(tài)”機(jī)械理解為簡(jiǎn)單的比例關(guān)系，對(duì)“四種形態(tài)”的政策標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成處理上的畸輕畸重。“目前對(duì)適用四中形態(tài)處理案件的原則、標(biāo)準(zhǔn)和界限需要進(jìn)一步研究、總結(jié)。實(shí)際上四種形態(tài)是很高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，責(zé)任不是輕了而是重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了。”

　　今年元旦春節(jié)前夕，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好2017年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，要求元旦春節(jié)期間，要嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)防各類(lèi)“節(jié)日腐敗”。中央紀(jì)委發(fā)出通知，要求強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造2017年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正氛圍。黨的十八大以來(lái)，中央和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正是通過(guò)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的堅(jiān)守，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

　　國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司原巡視員楊遂周公款旅游、違規(guī)收受禮金；水利部黃河水利委員會(huì)山東黃河河務(wù)局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)張俊峰超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房。今年元旦前夕，中央紀(jì)委又公開(kāi)曝光一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的典型案例，點(diǎn)名道姓，直指問(wèn)題。2016年1—11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題3.58萬(wàn)起，處理黨員干部5.08萬(wàn)人，給予黨政紀(jì)處分3.75萬(wàn)人，有3200多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行四年多，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題數(shù)仍然居高不下，中央紀(jì)委黨風(fēng)室副主任宋大軍表示，這表明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度的加大。今年查處的問(wèn)題多數(shù)發(fā)生在2015年、2014年甚至2013年，隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不斷加大，執(zhí)紀(jì)到位，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。反映出頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些人不收手、不收斂、不知止，以身試紀(jì)，說(shuō)明防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

　　值得注意的是，高壓之下一些享樂(lè)奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下。為深入治理隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，2016年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，山東、青海等地采取交叉互查、“點(diǎn)穴式”暗訪等方式強(qiáng)化明察暗訪，河南、江西著力整治在私人會(huì)所、高檔小區(qū)或?qū)懽謽墙M織的公款吃喝或隱秘聚會(huì)，黑龍江、貴州等地運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析”，協(xié)調(diào)職能部門(mén)從公務(wù)消費(fèi)發(fā)票、公安機(jī)關(guān)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡等信息中主動(dòng)查找問(wèn)題線索。在今年全國(guó)查處問(wèn)題中，隱形變異問(wèn)題占比12.1%，高于2013年至2015年平均水平。宋大軍表示，四風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，高壓之下由地上轉(zhuǎn)向地下，由明到暗，有的人叫穿上了隱身衣，鉆進(jìn)了青紗帳，打起了游擊戰(zhàn)，所以更加隱蔽，查處和發(fā)現(xiàn)的難度更大。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加大查處力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，露頭就打，有多少處理多少。