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昨天，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布2012年《法治藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)指出，根據(jù)調(diào)查，近四成公職人員認(rèn)可當(dāng)“裸官”。
“裸官”認(rèn)同率較高
隨著我國(guó)反腐工作的不斷深入，公職人員中的“裸官”現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
中國(guó)社科院法學(xué)所法治國(guó)情調(diào)研組對(duì)北京、四川、浙江等23個(gè)省市的部分公職人員和公眾展開(kāi)調(diào)查。藍(lán)皮書(shū)中說(shuō)，公職人員對(duì)“裸官”的認(rèn)同度相對(duì)較高，有38.9%的公職人員認(rèn)為配偶可以擁有外國(guó)國(guó)籍，而公眾的比例為34.2%。級(jí)別越高的公職人員對(duì)“裸官”更寬容，接受調(diào)查的省部級(jí)、司局級(jí)和縣處級(jí)的公職人員超過(guò)半數(shù)認(rèn)可子女擁有外國(guó)國(guó)籍或者外國(guó)永久居留權(quán)。而認(rèn)可“不得擁有”外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)選項(xiàng)上，省部級(jí)高官的比例最低。
藍(lán)皮書(shū)指出，“裸官”對(duì)國(guó)家利益具有潛在危害，一些要害部門(mén)的公職人員，其配偶和子女擁有外國(guó)國(guó)籍或者外國(guó)永久居留權(quán)將影響政府部門(mén)的決策。因此，要加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)管，一方面，應(yīng)完善立法，制定統(tǒng)一可操作的高位階公職人員行為準(zhǔn)則，規(guī)制“裸官”行為。另一方面，公開(kāi)透明是監(jiān)管“裸官”的最好措施。
藍(lán)皮書(shū)提出，應(yīng)建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開(kāi)制度，公開(kāi)公職人員配偶和子女獲得外國(guó)國(guó)籍或者外國(guó)永久居留權(quán)的情況。
呼吁公開(kāi)宴請(qǐng)花銷(xiāo)
藍(lán)皮書(shū)調(diào)查顯示，公眾對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況關(guān)注度較高，76%以上的公眾認(rèn)為公費(fèi)宴請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)詳細(xì)的消費(fèi)信息。
藍(lán)皮書(shū)指出，政府部門(mén)財(cái)政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)逐步制度化。“公職人員廉潔從政法律對(duì)策”調(diào)查顯示，公眾對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況關(guān)注度較高，76%以上的公眾認(rèn)為公費(fèi)宴請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)“宴請(qǐng)人員情況”“宴請(qǐng)目的”“宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)”和“宴請(qǐng)花銷(xiāo)”信息。
截至2011年5月20日，報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)審議預(yù)算的98個(gè)中央部門(mén)中，有88個(gè)公開(kāi)了2011年部門(mén)預(yù)算。
政府透明度北京居首
另外，藍(lán)皮書(shū)對(duì)59個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)、26個(gè)省級(jí)政府、43個(gè)較大的市政府透明度展開(kāi)調(diào)研，最終北京居各省級(jí)政府之首，商務(wù)部居國(guó)務(wù)院各部委之首。
省級(jí)政府透明度排在前十位的是：北京市、天津市、江蘇省、福建省、上海市、廣東省、重慶市、吉林省、四川省、河北省。
