葉小文：建設(shè)善于管理的社會

　　當今社會，稍微年長些的人，都是唱著《社會主義好》這首歌長大的。社會主義為什么好？一是社會主義國家人民當家做主，二是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)。社會主義好，社會管理也要好。資本主義社會是以“資本”的積累和增值為特征，并且被“資本”異化了的社會。而社會主義社會不僅善于管理資本，而且善于管理社會。

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，特別是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程不斷加快，我國經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動，社會管理也亟待加強和改進。

　　作為一個擁有13億多人口的大國，我國60多年的發(fā)展歷程表明，社會主義制度具有無可辯駁的優(yōu)越性。然而，發(fā)展會打破舊的平衡，產(chǎn)生新的矛盾；車跑快了難免顛簸，樹長大了就要招風。西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對短的時間里都集中表現(xiàn)出來了。

　　這倒也好，“長痛不如短痛”。但是，不管長痛短痛，處理不好也會“痛”出毛病來。前車之鑒，不可不察。

　　一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升時期，往往是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡的“陣痛期”。拉美和東南亞一些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型滯后，還有一個重要原因就是社會管理問題沒有很好解決。

　　發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠加快發(fā)展、更好發(fā)展來解決。

　　今年是“十二五”的開局之年。“十二五”期間，我們要把一個快速奔跑了30年的巨大經(jīng)濟體送上更加科學(xué)的發(fā)展軌道，無疑需要我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場更為深刻廣泛的變革。“十二五”期間，我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務(wù)很重。走過這段經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，我們的社會實現(xiàn)了全面小康、建設(shè)得更加和諧、管理得更有活力，《社會主義好》就會在世界上唱得更響。

　　社會問題大都有個累積—突發(fā)—擴展—變異—沉淀的過程。加強和創(chuàng)新社會管理，需要深入到具體問題中去探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，改進方法。

　　首先是社會問題的累積。量的累積需要一個過程，這就需要找準社會矛盾容易累積的部位，對癥下藥，早期化解。今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，要高度關(guān)注、有效化解這一進程中的社會矛盾。尤其是涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷，要風險評估先行，防范、化解聯(lián)動，建設(shè)、調(diào)解并進，發(fā)展、穩(wěn)定統(tǒng)籌。

　　偶然的小事，星點的火花，或因互不相讓迅速升級，或因處置不當激化矛盾，或因當報不報、當斷不斷貽誤時機，小事變成大事，大事釀成亂子。針對突發(fā)事件，要加強危機管理，建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。

　　其次是社會問題的擴展。涉及群眾切身利益的問題，總會受到大家關(guān)注，甚至在一定范圍內(nèi)被高度關(guān)注，一旦有事，容易蔓延。信息社會中的大眾傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)，更加速了這一擴展進程。如果說經(jīng)濟管理要注意管好流動性，社會管理就要注意管好擴展性。對互聯(lián)網(wǎng)，要積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。

　　社會問題的變異和轉(zhuǎn)化，情況就更加復(fù)雜。有些社會問題因矛盾性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，是非矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾；有些社會問題處理不當，非對抗性可能轉(zhuǎn)化為對抗性。矛盾一旦發(fā)生轉(zhuǎn)化，就要具體情況具體處理。

　　最后，社會問題的處理要避免表面化，避免處理不當沉淀到更深層次的社會心理中去。這就要堅持不懈地做好疏導(dǎo)和化解工作，加強思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)，矛盾宜疏不宜堵。

　　當然，總結(jié)經(jīng)驗勿忘基本經(jīng)驗，改進方法不丟基本方法。也就是說，一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹始終；一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一定要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益貫徹始終；一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。(《半月談》2011年第9期，此為中央社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長葉小文在半月談雜志社主辦的中國社會建設(shè)創(chuàng)新論壇暨中國社會建設(shè)創(chuàng)新獎推選活動啟動儀式上的演講)

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[責任編輯：吳怡]