作為長(zhǎng)期在基層工作的干部，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，提高社會(huì)管理工作水平，應(yīng)當(dāng)把握好“變”與“不變”的關(guān)系。

　　一方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，“變”是形勢(shì)所需、當(dāng)務(wù)之急。

　　首先，在觀念理念上變。從當(dāng)前工作實(shí)際來看，一些干部對(duì)社會(huì)管理比較陌生，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下面那套理念、那套做法，把“管理”簡(jiǎn)單地理解為“管控”，認(rèn)為管理就是把人管住。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先是理念的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，真正做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理、共同改善管理。

　　其次，在體制機(jī)制上變。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，目前的管理體制、格局，與快速流動(dòng)的社會(huì)人口、快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，與日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求，還有很多不相適應(yīng)的地方。這就勢(shì)必要求我們深入研究社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。當(dāng)下，尤其需要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革。大力發(fā)展社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，改變政府在社會(huì)管理中“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，解決好越位、錯(cuò)位與缺位的問題。

　　第三，在方式方法上變。在社會(huì)管理中，有些同志還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段。因此，我們要更加善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。從習(xí)慣于事后“滅火”，轉(zhuǎn)變到源頭“防火”；從青睞硬性行政手段，轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等手段綜合管理。

　　另一方面，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的進(jìn)程中，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本的工作原則，發(fā)揚(yáng)群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，不但不能變，而且應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持，并且在工作實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。

　　一是“民為本”的發(fā)展取向不能變。完善群眾基本利益保障機(jī)制，解決好民生問題，是社會(huì)管理源頭治理的根本。近幾年來，我們始終堅(jiān)持“四問四求”，即問政于民求發(fā)展之道，問需于民求平安之方，問計(jì)于民求和諧之舉，問策于民求創(chuàng)新之路。實(shí)踐證明，這對(duì)于主動(dòng)順應(yīng)民意，不斷提升社會(huì)服務(wù)水平是有促進(jìn)作用的。

　　二是“民為主”的工作方略不能變。一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，只有把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，把人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，作用發(fā)揮起來，力量凝聚起來，才能真正讓社會(huì)管理工作落到實(shí)處。

　　三是“民為重”的考量標(biāo)準(zhǔn)不能變。只有把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化，社會(huì)管理創(chuàng)新才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動(dòng)力源泉。(周杏武作者為湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委書記)

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