個稅起征點討論越來越細(xì) 牽出一連串現(xiàn)實操作難點

　　“個人收入要統(tǒng)算”建議，可能會挑戰(zhàn)稅收征管

　　3月7日，個人所得稅起征點在政協(xié)經(jīng)濟界小組討論中成為一個焦點。

　　“我先說兩句。”當(dāng)主持人剛把個稅問題提出來，坐在后排的政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、財政部財政科學(xué)研究所經(jīng)濟學(xué)博士生導(dǎo)師劉克崮就快步走到前排。顯然，劉克崮是有備而來。

　　“個人所得稅起征點的調(diào)整要和個人所得稅根本性結(jié)構(gòu)改革相結(jié)合，否則起不到調(diào)節(jié)收入分配的作用。”他建議應(yīng)該在兩個方面有所改進，一是個人收入要統(tǒng)算，綜合納稅。除了工薪收入、勞務(wù)收入，金融票證，其他財產(chǎn)所得等其他收入，也要計入納稅范圍；二是扣除時要考慮納稅人家庭實際生活支出。他舉例分析：“兩個人賺一樣的工資，一個人是單身，而另一個人家里上有老人下有孩子，對這兩個人征一樣的稅就不合理了。”劉克崮認(rèn)為，應(yīng)該將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)年幼子女等費用作為基本生活保障不列入征稅范圍。

　　“我的建議對稅務(wù)部門的實際操作提出了挑戰(zhàn)，但并非做不到。”劉克崮詳細(xì)解釋說，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要學(xué)習(xí)其他國家的財產(chǎn)信息管理制度和個人信用管理制度——

　　“第一，所有資金運行實行實名制；第二，比較大的資金流轉(zhuǎn)一律通過銀行；第三，銀行、稅務(wù)、財政、工商各個方面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，做好個人、企業(yè)相關(guān)信息的登記、儲存、共享工作。有了這個基礎(chǔ)，不愁個人信息掌握不準(zhǔn)，不愁個稅起征點計算不準(zhǔn)。”

　　劉克崮委員的建議得到了梅興保、李立新、徐曉蘭、廖曉淇等委員的贊同。

　　全國政協(xié)委員、利時集團董事長李立新委員進一步建議說，個人所得稅的改革應(yīng)和擴大內(nèi)需、擴大消費結(jié)合起來。“用全家人的收入減去全家人基本消費，對于剩余的部分再征稅。這樣做不僅可以擴大消費、擴大內(nèi)需，也能使稅務(wù)征收更加公平公正。”

　　作為中國電子研究院副院長，徐曉蘭委員則從信息化建設(shè)角度提出了建議：“一定要用信息化的手段建立以社保號為基準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，有效地監(jiān)管個人所得稅。”

　　對于如何在保民生的前提下，更科學(xué)、更理性地進行個稅征收？來自企業(yè)的委員們對此有著獨到的看法。

　　湖北能源集團總經(jīng)理肖宏江委員提出，能否將個稅從按月征收改為按年征收？“有些職業(yè)，比如作家，一年之內(nèi)可能只有一個月有收入，而且比較高。對于這種情況，如果按月征收的話，有收入的那個月繳納的稅款與平均到12個月后所繳納的稅款相比肯定要高。”

　　四川科倫實業(yè)集團有限公司董事長劉革新委員則建議在個稅認(rèn)定方面，稅務(wù)部門要注意企業(yè)管理過程中正常的、合理的貨幣化改革，如企業(yè)發(fā)放的交通費、電話費，劉革新認(rèn)為，“這部分應(yīng)該在稅前扣除。”

　　“個人財產(chǎn)信息的不透明使得個稅征收無法細(xì)分。”梅興保委員認(rèn)為來自企業(yè)界委員提到的問題應(yīng)該從財產(chǎn)公示入手解決，“尤其是官員應(yīng)該在財產(chǎn)公示方面帶好頭。”

　　梅興保的發(fā)言引起劉克崮的興趣，已經(jīng)回到后排的劉克崮又接過話來說：“我們的稅務(wù)部門從銀行那里要不出來數(shù)據(jù)，說是保護隱私，其實是怕影響銀行自己的利益。”他建議，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國的做法，稅務(wù)部門有權(quán)從銀行拿到每個人的存款情況，以便科學(xué)地確定征稅比例。

　　那么，提高個人所得稅起征點，標(biāo)準(zhǔn)定在多少合適？

　　新希望集團董事長劉永好委員給出了他心中的標(biāo)準(zhǔn)：起征點5000元。他的理由是：“十二五”期間，國家計劃工資增幅要高于GDP的增幅，工資增長至少7%。現(xiàn)在有的地方出現(xiàn)用工荒，農(nóng)民工的工資增幅在20%到25%之間，按照這個速度，很大一部分人都會達(dá)到3000元的月收入。如果定在3000元的話，到時候又是所有人都要交稅，反復(fù)調(diào)整起征點不利于維護稅法的嚴(yán)肅性。”

　　對個稅起征點問題的討論超過了規(guī)定時間。主持人不得不說：“更深入的討論、更有操作性的討論，留待下次。”

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[責(zé)任編輯：吳怡]