中國公安部的“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”不僅在國內(nèi)引起巨大社會(huì)反響，也吸引國際社會(huì)高度關(guān)切。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的高級官員近日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國政府大力禁毒的意義遠(yuǎn)不止于國內(nèi)，還對全球反恐戰(zhàn)爭做出了巨大貢獻(xiàn)：“包括‘伊斯蘭國’‘基地組織’在內(nèi)的國際恐怖勢力越來越多地依賴毒資作為其財(cái)力支撐，有效的禁毒意味著對阻斷國際恐怖勢力的財(cái)路有積極意義。”聯(lián)合國反恐官員在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)坦言：“以毒養(yǎng)恐，恐怖勢力與販毒集團(tuán)合流是國際犯罪的新趨勢。中國強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)的禁毒是為全球的查禁毒品和反恐怖做雙重貢獻(xiàn)，同時(shí)要百倍警惕極可能在中國也發(fā)生的‘毒恐合流’趨勢，尤其是在與阿富汗、巴基斯坦接壤的中國西北地區(qū)。”

　　新疆邊防禁毒反恐一肩挑

　　“事無巨細(xì)一肩挑，這是邊防派出所工作的共同特點(diǎn)，而在我們這里表現(xiàn)得尤為突出。”新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏魯克恰提邊防派出所所長阿里木少校向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說，克州素有“祖國西陲第一州”之稱，這里地處“萬山之祖”的帕米爾高原，山地面積占全州總面積90%以上。“這是一片自然條件十分惡劣的土地：境內(nèi)高峰林立，海拔5000米以上的高山就有15座。山頂常年戴雪，積雪與冰川厚度達(dá)百米以上。這又是一片戰(zhàn)略地位極為重要的圣土，全州邊境線長達(dá)1170公里，有大小通外山口256處。特殊的地理環(huán)境和戰(zhàn)略位置，使克州處在新疆反對民族分裂斗爭和國際反恐斗爭的前沿，而我們則是直面復(fù)雜綜合威脅的最前哨。”

　　阿里木向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講述了他親自參與偵破的一起禁毒大案：“我們當(dāng)時(shí)得到一條可靠情報(bào)，販毒分子要在托帕做一筆包括16公斤成品毒品、8公斤半成品毒品外加其他總計(jì)39.4公斤毒品的‘大買賣’。化裝成有錢生意人的我，一名公安口的偵查員和我們的線人決定與毒販子正面接觸。第二天，按雙方的密語約定，我們一行三人跟毒販子見面，并且當(dāng)場試毒，然后再去真正的毒品交易場所‘取貨’。然而，正當(dāng)一切按‘劇本’進(jìn)行時(shí)，那名狡猾的毒販子似乎嗅出了什么，托辭開溜。我們趕緊兵分三路進(jìn)行攔截，最終將其和毒品一舉拿下。”據(jù)事后了解，毒販子試圖將這些毒品販至鄰國再作打算。

　　“除了阻斷毒品外流外，烏魯克恰提邊防派出所還擔(dān)負(fù)著阻止暴恐嫌犯外逃的重任”，阿里木少校向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，“今年某個(gè)時(shí)候，數(shù)名精壯男子乘坐一輛轎車準(zhǔn)備前往鄰國吉爾吉斯斯坦。雖說手續(xù)看似齊備，證件齊全，可閃過的不自然神情迅速被我們的值班干警捕捉到，檢查車后備箱時(shí)發(fā)現(xiàn)，包里裝著大砍刀、指南針、繩索、美元、人民幣和多份地圖。事后查明，他們是準(zhǔn)備外逃中亞、然后參加恐怖組織的暴恐嫌犯。”

　　“新疆是國際禁毒戰(zhàn)的最重要環(huán)節(jié)之一”，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的一名官員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“阿富汗販毒集團(tuán)千萬百計(jì)試圖將毒品通過新疆轉(zhuǎn)運(yùn)到中亞，再運(yùn)到歐洲和北美。因此，新疆，尤其是南疆的中國強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)的努力是阻斷阿富汗毒品流向全球的關(guān)鍵。”

　　聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室執(zhí)行主任尤里-費(fèi)多托夫告訴記者：“2015年全球的禁毒形勢更加嚴(yán)峻，因?yàn)橄噍^2013年，阿富汗的鴉片種植又增加7%，從一年前的20.9萬英畝增加到今年的22.4萬英畝，所出產(chǎn)的鴉片數(shù)量可能增加17%，達(dá)6400噸。如果這些毒品成功流向全球的話，那么后果將極其可怕。”

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從新疆公安廳了解到，自今年10月公安部部署開展全國“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”以來，新疆各級公安機(jī)關(guān)以烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)等參加全國會(huì)戰(zhàn)的地區(qū)為重點(diǎn)，以堵截毒品入境和內(nèi)流、清剿毒品集散分銷、查控吸毒人員為抓手，主動(dòng)進(jìn)攻，取得很大成效：共破獲毒品案件373起，抓獲犯罪嫌疑人449名，繳獲海洛因5.40千克、冰毒10.29千克、大麻84.17千克，查獲吸毒人員1274人，強(qiáng)制隔離戒毒388名，打掉5人以上的販毒團(tuán)伙3個(gè)，查封關(guān)停涉毒娛樂場所3個(gè)。新疆破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、查獲吸毒人員數(shù)同比增幅均超過50%。其中，參加全國公安機(jī)關(guān)“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”的烏魯木齊、伊犁州和喀什3個(gè)地區(qū)共破獲毒品案件235起，抓獲犯罪嫌疑人280名，查獲吸毒人員913人。

　　“中國政府所做的禁毒努力對國際社會(huì)禁毒斗爭貢獻(xiàn)重大”，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的官員坦率地告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。

　　“伊斯蘭國”看上阿富汗鴉片

　　“雖然目前還沒有證據(jù)表明中國境內(nèi)的販毒集團(tuán)與暴恐勢力有直接的聯(lián)系，但中國的禁毒必然會(huì)對國際反恐和全球禁毒同時(shí)做出貢獻(xiàn)”，英國安全專家拉法諾·潘圖西如此向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者評價(jià)中國的“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”。

　　“我們已經(jīng)有確鑿證據(jù)證明，非洲幾內(nèi)亞比紹和馬里的毒品，比如說海洛因流到歐洲，換到的大筆錢又回流到非洲的伊斯蘭極端組織手里，然后又變成目標(biāo)瞄準(zhǔn)倫敦的炸彈，或者成為這些組織向‘伊斯蘭國’效忠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，潘圖西告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“在這一過程中，極端恐怖分子與販毒集團(tuán)高度合流：極端恐怖勢力的武裝人員為販毒集團(tuán)提供毒品運(yùn)輸全程的安全護(hù)衛(wèi)，保證每年近48噸價(jià)值18億美元的海洛因安全輸入歐洲，而販毒集團(tuán)又將數(shù)千萬至上億美元的保護(hù)費(fèi)付給極端恐怖組織，這些恐怖勢力用毒資購買裝甲車、地對空導(dǎo)彈和AK-47沖鋒槍，同時(shí)有部分毒資成為全球暴恐襲擊的陰謀資金。”

　　“在以美國為首的30多個(gè)國家共同對‘伊斯蘭國’的最大財(cái)源——伊拉克和敘利亞的石油設(shè)施實(shí)施打擊，海灣多國公開宣布對‘伊斯蘭國’作戰(zhàn)之后，毒資將成為‘伊斯蘭國’越來越重要的財(cái)源。”阿富汗綠色運(yùn)動(dòng)組織的官員穆罕默德-哈里里告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“阿富汗的鴉片占全球鴉片產(chǎn)量的90%，所以，‘伊斯蘭國’毫無例外地將其眼光投向金新月的毒品。據(jù)我們所掌握的情報(bào)，‘伊斯蘭國’已經(jīng)向巴基斯坦南部地區(qū)派出了所謂的‘官方代表團(tuán)’，對那里的極端組織進(jìn)行實(shí)地考察，磋商接納其加入‘伊斯蘭國’組織的可行性，而阿富汗的塔利班雖然現(xiàn)在還沒有向‘伊斯蘭國’表示支持，但阿巴邊界地區(qū)的巴基斯坦塔利班已經(jīng)多次公開表示投身‘伊斯蘭國’。而‘伊斯蘭國’希望能從巴塔和其他南亞次大陸的恐怖組織那里獲得資金，這些組織的最重要資金來源就是毒品買賣。”

　　聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室下屬恐怖預(yù)防部門負(fù)責(zé)人接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“在各國對待‘伊斯蘭國’等極端組織的立場越來越一致后，與國際販毒集團(tuán)合流成為這些組織拓展財(cái)源的必然渠道。當(dāng)年的阿富汗塔利班也是如此。”

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾經(jīng)深入阿富汗鴉片重災(zāi)區(qū)采訪。巴達(dá)赫尚省警察廳長親口告訴記者，阿富汗塔利班曾經(jīng)嚴(yán)禁一切毒品，但在其政權(quán)被推翻，所有財(cái)源中斷之后，鴉片種植與生產(chǎn)成了其最重要的經(jīng)費(fèi)來源：“在一些塔利班控制地區(qū)，鴉片、海洛因成了塔利班的硬通貨，其實(shí)用性甚至超過美元。”對此，聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室執(zhí)行主任費(fèi)多托夫坦言：“阿富汗的鴉片種植區(qū)恰恰是恐怖勢力最強(qiáng)大、社會(huì)最不穩(wěn)定、安全狀況最可怕的地方。在這些地方，恐怖組織和販毒集團(tuán)甚至合二為一。這些人春天的時(shí)候發(fā)小額貸款和毒品種子給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村，深夏季節(jié)開始收購，然后再通過南線的阿巴邊界-巴基斯坦南部-美歐，或者北線經(jīng)阿富汗北部-中國新疆或者中亞-俄羅斯-美國與歐洲兩條主要路線進(jìn)行毒品販賣。”

　　國際禁毒合作任重道遠(yuǎn)

　　國家禁毒委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、公安部部長助理劉躍進(jìn)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示，國際禁毒合作是中國對外執(zhí)法安全合作中起步較早、合作較深、成果較豐碩的領(lǐng)域。

　　在談及合作機(jī)制時(shí)，劉躍進(jìn)介紹說，多邊領(lǐng)域和雙邊層面的國際合作是重點(diǎn)，“在多邊領(lǐng)域，中國參與建立和完善了東亞次區(qū)域‘六國七方’禁毒合作諒解備忘錄、‘東盟+中國禁毒合作’、上海合作組織禁毒合作、‘金磚國家’禁毒合作等;在雙邊層面，中國已經(jīng)跟20個(gè)國家簽訂了24個(gè)政府間的禁毒合作文件，與10個(gè)國家的禁毒部門簽訂了12個(gè)部門間的禁毒合作文件，與美、俄、老、緬、泰、越、柬等國建立了年度專題禁毒會(huì)晤機(jī)制，與澳、英、法、德、日、韓、巴、阿等國保持密切交流。”此外，中國也實(shí)施“境外除源”戰(zhàn)略，連續(xù)7年對緬北、兩年對老北的毒品種植情況開展衛(wèi)星遙控感知監(jiān)測與實(shí)地踏查，為緬北與老北替代種植產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)與資金支持，實(shí)施替代項(xiàng)目200多個(gè)，累計(jì)替代種植面積300多萬畝。

　　不過，國際禁毒合作仍是任重道遠(yuǎn)。就以緬北替代種植為例，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在對金三角進(jìn)行深入采訪時(shí)遇到多位從事替代種植的業(yè)主。這些不愿意透露姓名的業(yè)主告訴記者，他們替代種植的主要是香蕉和橡膠：“中國政府給我們資金和技術(shù)上的支持，但因?yàn)榫挶钡靥幟褡宓胤轿溲b的實(shí)際控制之下，而緬甸中央政府與民族地方武裝之間的沖突接連不斷，2014年10月以來又是一輪戰(zhàn)火，導(dǎo)致我們的替代香蕉種植已經(jīng)有兩年無法打理，而香蕉園只要一年無人打理就宣告報(bào)廢，所以我們現(xiàn)在的種植其實(shí)是棵果無收，這種不穩(wěn)定讓我們無法延續(xù)下去，而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民為了生計(jì)很可能重新種植販毒集團(tuán)敢冒險(xiǎn)的毒品。”

　　此外，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，橡膠是很不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)作物，現(xiàn)在也到了即將全面割膠的時(shí)候。然而，令業(yè)主們最擔(dān)心的是潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)。“我們當(dāng)年種植橡膠的時(shí)候不得不跟實(shí)際控制地盤的民族地方武裝簽合作合同，可緬甸中央政府并不認(rèn)可這樣的合同，一旦將來緬甸中央政府恢復(fù)對當(dāng)?shù)氐目刂疲�我們可能�?huì)變得血本無歸。所以，我們非常希望政府能夠從頂層設(shè)計(jì)上考慮到這些現(xiàn)實(shí)。”(邱永崢)