普惠金融助弱勢群體脫貧

　　印尼銀行業(yè)最近組織專門展會，大力推廣普惠金融概念，旨在使更多印尼人了解銀行，從而享受適當(dāng)?shù)慕鹑诜��?wù)。展會期間，印尼銀行業(yè)協(xié)會和印尼央行還聯(lián)合舉辦了首次以普惠金融為主題的東盟會議，就如何促進普惠金融的發(fā)展進行討論。目前，普惠金融正成為印尼銀行業(yè)關(guān)注的話題。

　　“普惠金融體系”是2005年國際小額信貸年期間，聯(lián)合國為解決中小企業(yè)信貸問題而提出的一個概念，旨在建立一個有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。長期得不到傳統(tǒng)金融機構(gòu)服務(wù)的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)人口以及貧困人群成為普惠金融的重點關(guān)注對象。相比依靠國家財政或者捐贈的扶貧方式，“普惠金融體系”既保證金融機構(gòu)獲利，又幫助窮人脫貧，實現(xiàn)雙贏。

　　普惠金融問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。長期以來，在利潤最大化的原則下，銀行、證券公司等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的服務(wù)對象都以富人為主。小微企業(yè)、農(nóng)民、窮人等社會弱勢群體，被種種限制排斥在正規(guī)金融服務(wù)體系之外。普惠金融體系通過建立新的信貸模式和金融制度，給弱勢群體創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，日益受到越來越多發(fā)展中國家的重視。

　　孟加拉國的“格萊珉鄉(xiāng)村銀行”模式是廣為人知的經(jīng)典成功案例。其主要面向農(nóng)村貧困人口，尤其是貧困女性，采取無擔(dān)保、無抵押的貸款制度。鄉(xiāng)村銀行將借款人分成小組，幾個小組構(gòu)成一個鄉(xiāng)村中心。以借款小組和鄉(xiāng)村中心為單位進行運作。借款人可采取分期不等額的還款制度。印度和印尼等國家借鑒了孟加拉國的經(jīng)驗，其中不乏成功的例子。就印尼而言，印尼央行近日推出新的政策，針對貸款額度在一定限額以內(nèi)的中小企業(yè)，免除辦理貸款所需的最低收入、擔(dān)保和經(jīng)濟狀況限制；對貧困人群，則督促銀行簡化開戶手續(xù)，降低開戶所需的最低存款。以前，在印尼人民銀行開戶最低須存入50萬印尼盾（約合53美元），現(xiàn)在只需存入?yún)^(qū)區(qū)2萬印尼盾即可。

　　在世界經(jīng)濟前景黯淡的形勢下，發(fā)展中國家需要發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，保護弱勢群體的金融服務(wù)也至關(guān)重要。普惠金融將那些被傳統(tǒng)金融體系拒之門外的弱勢群體納入正規(guī)的金融體系，建立一個持續(xù)的、可以為不同層次的社會群體提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的金融體系。因此，普惠金融對創(chuàng)造就業(yè)、減少貧困非常關(guān)鍵。