“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作啟動兩個月來,各地網信部門對網絡敲詐和有償刪帖違法違規活動采取了取消備案、關閉網站、執法談話、立案偵辦等措施,成效明顯。截至目前,分兩批共關閉63家違法違規網站,800余條有效舉報線索全部移交執法部門,一批大案要案的線索正在由公安機關進行偵辦,478家屬地網站制定了整改方案。(3月30日《人民日報》)
辯證法說,“牽牛要牽牛鼻子”。互聯網專項整治的“牛鼻子”,就是以經營類網站為主體的媒體責任。“你的負面信息,我的賺錢機會”,這話用來形容網絡敲詐和有償刪帖,是再貼切不過。近年來,一些非法網站、網絡服務公司、信息服務公司以及網媒人群等結成利益聯盟,利用網絡便利條件和違法的低成本,從事網絡敲詐和有償刪帖的勾當;更有一些不法分子冒用中央國家機關或社會行業組織名義,私自開設以“中國”、“國家”等為名頭的虛假網站,或私自開辦“民間”反腐維權網站,打著“輿論監督”等旗號,對地方黨政機關、企業和個人進行敲詐勒索。
有兩組數據不容小覷:一是中國互聯網信息中心(CNNIC)發布的《第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至去年年底,中國網民規模已達6.49億人,全年共計新增網民3117萬人,互聯網普及率為47.9%。手機網民規模達5.57億,較2013年底增加5672萬人。二是3月20日,中國互聯網協會、國家互聯網應急中心在北京發布的《中國互聯網站發展狀況及其安全報告(2015)》顯示,在國家大力實施創新驅動發展戰略的帶領下,互聯網領域呈現出前所未有的創業創新熱情和氛圍,2014年全年新開通的中國網站數量約95.2萬個,平均每月新開通網站7.9萬余個。當此背景下,整治網絡敲詐和有償刪帖,不僅是個政治或經濟問題,更是司法與民生命題。
1月21日,國家網信辦宣布,網信辦、工信部、公安部、新聞出版廣電總局聯合啟動“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作,力爭用半年左右時間,著力解決這一損害群眾利益、群眾反映強烈的突出問題,努力使網絡空間全面清朗起來。有數據顯示,今年2月,中國互聯網違法和不良信息舉報中心,共接到網民有效舉報11796件,其中,網民對“網絡敲詐和有償刪帖”違法行為的舉報數量較大。可見,在頂層設計與民意支撐層面,專項整治可謂同仇敵愾、意氣相通。
今年的專項整治進程過去三分之一,關停或整改網站幾乎是“再也停不下來”的節奏。一方面是網信辦等職能部門功不可沒,另一方面,網站自身的規范意識、法制意識、責任意識也在與日增強。此前,少數網站的權力,就像一塊橡皮擦,高興就拿筆亂涂亂畫,給錢就擦得一干二凈;而今,更多網站主動配合專項行動,因為它們深諳“法治的理念、堅決的態度、凌厲的攻勢”的背后是職能部門“打一場網上殲滅戰”的決心。
眼下,專項整治尚且如火如荼,而要讓這種媒體責任兌現為自治自律的管控制度,還有賴于兩個層面的努力:一是立法。中國互聯網20年,尚且年華青澀,在立法立規上,幾乎還是一片空白。因此,中國共產黨十八屆四中全會明確指出,“加強互聯網領域立法,完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規,依法規范網絡行為。”二是自律。網絡敲詐和有償刪帖,不僅在小網站和非法網站多發,門戶網站等也難以幸免,說明網絡新聞領域尚未形成行業共同體,職業自律與事后審查程序不完備。如果自律成為常態化的制度,何須東窗事發后再拿出整改方案書?
對于網絡專項整治而言,良法善治,永遠是媒體責任的最好催化劑。網絡敲詐和有償刪帖不會隨著整治而煙消云散,那么,如何將責任固化為行為自覺,可能是接下來要思考的核心議題。(評論員 鄧海建)