習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。”擴(kuò)大中等收入群體對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。只有在一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中等收入群體，讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。

　　一、何謂中等收入群體

　　為什么需要擴(kuò)大中等收入群體呢？首先我們要搞清楚的是如何理解中等收入群體的涵義。不少學(xué)者把中等收入群體僅僅理解為一個(gè)收入概念，這顯然是一種誤解。如果說普通百姓單純從收入水平和生活水平上理解中等收入群體，反映的是他們對(duì)未來生活的一種期冀，那么，學(xué)者們?nèi)绻�也�?jiǎn)單地把中等收入群體只視為一個(gè)收入概念，那就是一個(gè)很大的誤區(qū)。其實(shí)中等收入群體的內(nèi)涵并不僅限于收入，它是一種生活水準(zhǔn)、生活質(zhì)量。我們對(duì)中等收入群體的理解，也不能只局限于收入層面。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾為中等收入群體歸納了六個(gè)方面的特征：教育背景通常極佳；有基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)；比較富有，愿意在相對(duì)約束但不是完全約束下發(fā)展；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動(dòng)效應(yīng)，可以帶動(dòng)貧困人口就業(yè)；易于形成專家、職業(yè)群體；有部分固定資產(chǎn)。根據(jù)這些特征，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林認(rèn)為，中等收入者群體首先是一個(gè)生活質(zhì)量的概念，其次才是一個(gè)收入分配的概念；它不僅是一個(gè)反映城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的概念，還是一個(gè)反映社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，同時(shí)還是一個(gè)具有國(guó)別的概念。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，中等收入群體通常是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中收入達(dá)到中等水平、生活較為寬裕的群體。這個(gè)群體具有較為穩(wěn)定的收入，較強(qiáng)的消費(fèi)能力，受過良好的教育，多從事專業(yè)性較強(qiáng)的工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依托力量。由此可見，較為全面地來看，中等收入群體它就不再是一個(gè)根據(jù)“收入”的單一指標(biāo)可以準(zhǔn)確定義、說明和描述的概念，而是一個(gè)包括收入水平，生活質(zhì)量、職業(yè)、國(guó)民素質(zhì)、收入分配制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)特征的綜合指標(biāo)的概念。

　　二、擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義

　　擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。改革開放之初，我們之所以要讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是因?yàn)椋�社�?huì)主義要達(dá)到最終共同富裕的目標(biāo)需要一個(gè)發(fā)展過程，不能一蹴而就，不能同步實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，必須提倡一部分地區(qū)、一部分人在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上先富起來。先富起來的人的創(chuàng)新、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)極大地增加社會(huì)財(cái)富；先富起來的人通過稅收機(jī)制依法納稅會(huì)增進(jìn)社會(huì)福利，使政府縮小收入分配差距的再分配得以實(shí)施；先富起來的人所具有的巨大社會(huì)示范效應(yīng)，會(huì)激發(fā)起全社會(huì)的勤勞、拼搏，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來有利于中等收入群體的形成，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，讓一部分地區(qū)、一部分人在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上先富起來，從而帶動(dòng)大部分地區(qū)、大部分人共同致富是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕的有效途徑。

　　改革開放30年后，中國(guó)人民告別了貧窮實(shí)現(xiàn)了溫飽，一部分人已經(jīng)先富起來，全國(guó)人民正在向全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化邁進(jìn)。在這一進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是要讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)之所以需要擴(kuò)大中等收入群體，這是因?yàn)椋?/p>

　　首先，中等收入群體的形成，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。中等收入群體不僅是投資需求擴(kuò)張的生力軍，而且是消費(fèi)需求擴(kuò)張的主力軍。從投資需求來看，中等收入群體具有擴(kuò)張投資的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，他們是擴(kuò)大投資需求的最大群體，他們的投資活動(dòng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力源泉。從消費(fèi)需求來看，中等收入群體是社會(huì)消費(fèi)的最大群體，他們有不斷提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈欲望和不斷提高生活質(zhì)量的基本條件，他們穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入水平和較高的消費(fèi)傾向，支撐著消費(fèi)水平的穩(wěn)步上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步升級(jí)。他們消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要力量。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，中等收入群體是一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　其次，擴(kuò)大中等收入群體，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。中等收入群體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要力量。實(shí)證分析證明，不同群體的收入占社會(huì)總收入的比重與社會(huì)穩(wěn)定呈正相關(guān)關(guān)系。一般來說，低收入群體的比重越低，社會(huì)越穩(wěn)定；低收入群體的比重越高，社會(huì)越不穩(wěn)定。如果一國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中中等收入群體比重占主體，可以有效地分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，緩解外部沖擊，增強(qiáng)社會(huì)承受能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。反過來說，如果一國(guó)出現(xiàn)兩極分化，貧富懸殊，則脆弱的社會(huì)結(jié)構(gòu)較為容易導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。不同收入群體對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感也不同。從絕對(duì)收入來看，收入越低，對(duì)社會(huì)的認(rèn)同心理也越低；收入越高，對(duì)社會(huì)的認(rèn)同心理也越高。從相對(duì)收入來看，越趨于均等化的收入分配，人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感也越高；相反，收入分配差距越大，人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感越低，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的抵觸情緒，成為社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。因此，中等收入群體不斷擴(kuò)大的過程，就是社會(huì)不斷趨于穩(wěn)定的過程。中等收入群體擴(kuò)大的“橄欖型”或“棗核型”的收入分配結(jié)構(gòu)是社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中等收入群體的不斷擴(kuò)大過程，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程。

　　最后，讓大部分人進(jìn)入中等收入群體是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀需要和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從世界各國(guó)普遍發(fā)展的趨勢(shì)來看，在一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)中，都有一個(gè)人數(shù)眾多的中等收入群體。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入階層一般都占到在業(yè)人數(shù)半數(shù)以上。中國(guó)中等收入群體比重雖然還不夠高，但隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，中等收入群體比重會(huì)隨之提高，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，其比重至少要達(dá)到在業(yè)人口的一半以上。這是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體不是劫富濟(jì)貧，不是要降低高收入者階層合法的稅后收入，把高收入者拉回到中等收入者的行列，而是要提高大多數(shù)低收入者的收入水平，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入者的行列，讓更多的貧困人口走上富裕之路，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)全面建成小康社會(huì)的過程，正是中等收入群體擴(kuò)大的過程。從讓一部分人先富起來到讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一個(gè)新階段。

　　只有讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，才能消除貧富不均，真正藏富于民，跨越“中等收入陷阱”，讓廣大民眾真正享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成持續(xù)穩(wěn)定的有力支持。

　　三、擴(kuò)大中等收入群體的政策措施

　　要在未來30年讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，逐步實(shí)現(xiàn)中等收入群體成為社會(huì)的多數(shù)，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，把保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)放在重要位置，創(chuàng)造條件增加廣大居民的財(cái)產(chǎn)性收入，注重社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，在實(shí)行市場(chǎng)公平的初次分配制度的同時(shí)，實(shí)行社會(huì)公正的再分配制度，堅(jiān)決打擊少數(shù)人侵吞和攫取公共財(cái)產(chǎn)的貪污腐敗行為，鼓勵(lì)廣大民眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　第一，必須全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正如習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上所說，擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報(bào)；必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

　　第二，必須加大力度保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。只有保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在中國(guó)堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)不可侵犯無疑是必要的、正確的，但是根據(jù)“法律面前人人平等”的原則，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯。公是公，私是私，才能公私分明。只保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)而不保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，最終公有財(cái)產(chǎn)也難以保住。馬克思預(yù)測(cè)的未來社會(huì)要“重建個(gè)人所有制”，實(shí)際上是要在社會(huì)主義社會(huì)廣大民眾普遍擁有自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。這是廣大人民群眾解放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是建立“自由人聯(lián)合體”的前提條件。因?yàn)椋�只有民有，才能民富；只有民富，才能�?guó)富；只有民富，才能國(guó)強(qiáng)。“有恒產(chǎn)者有恒心”，一個(gè)社會(huì)，有產(chǎn)者越多，他們所受的法律保護(hù)越充分，這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)就越穩(wěn)定。只有保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)廣大民眾將自己的利益牢牢掌握在自己手中之后，一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制也就形成了，隨之而來的是廣大人民群眾昂首闊步邁向富裕、民主、文明、和諧的新生活。

　　第三，必須加快推進(jìn)收入分配制度改革。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，要加快推進(jìn)收入分配制度改革，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，特別是要調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配比例，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，提高普通老百姓的收入水平；要增加城鄉(xiāng)居民中低收入者的收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，努力實(shí)現(xiàn)惠及13億人口的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體的進(jìn)程。

　　第四，必須創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化和國(guó)民富裕程度的重要指標(biāo)，是建成全面小康社會(huì)的重要條件。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，就是要從擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)入手，創(chuàng)造條件大力提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的比重，進(jìn)一步提升財(cái)產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的地位和作用。要確實(shí)保障居民特別是農(nóng)民和城市低收入者的收入不斷增長(zhǎng)，保證有財(cái)可理；要提供更多的投資渠道，降低投資門檻，提高居民的股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入；要提升居民的理財(cái)水平，培養(yǎng)居民多渠道投資意識(shí)，提高居民的投資理財(cái)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)更加公開透明的投資市場(chǎng)環(huán)境。

　　第五，必須嚴(yán)厲打擊各種非法攫取公有和私有財(cái)產(chǎn)的犯罪行為。讓大部分人進(jìn)入中等收入群體，絕不允許少數(shù)人非法攫取社會(huì)財(cái)富。必須加大對(duì)權(quán)錢交易、貪污受賄、無償占有公共財(cái)產(chǎn)等腐敗行為的打擊和鏟除力度，堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。嚴(yán)厲打擊私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者偷稅漏稅、欺行霸市、高價(jià)斬客、制售假冒偽劣商品等不法行為，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。嚴(yán)厲打擊少數(shù)人各種非法攫取各類財(cái)產(chǎn)的犯罪行為與提倡鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、保護(hù)廣大民眾合法得來的私有財(cái)產(chǎn)是并行不悖的。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會(huì)人民的創(chuàng)業(yè)活力，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，加快推進(jìn)大部分人進(jìn)入中等收入群體的進(jìn)程，達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

　　（作者:中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士）

　　原載：《理論學(xué)習(xí)》2017年第2期