作者：謝文新（廣東外語外貿(mào)大學馬克思主義學院研究員）

　　提要

　　科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動的控制中心。加快建設具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，既是深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市的內(nèi)在需求，也是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。深圳要著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，朝著具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心堅定邁進。

　　黨的二十大報告強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量，各主要國家紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。在科技爆炸式發(fā)展的當下，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G通信等一項項顛覆性技術橫空出世，不僅重構了人類的思維結構，而且改變著人們衣、食、住、行等一切生活場景。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就能搶占先機、贏得優(yōu)勢。

　　深圳市委七屆六次全會提出，要聚焦打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市，著眼于粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、立足深圳特點，通過持續(xù)努力加快建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費中心、物流中心、金融中心。

　　科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動的控制中心。加快建設具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，既是深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市的內(nèi)在需求，也是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。深圳要著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，朝著具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心堅定邁進。

　　一、持續(xù)深化體制機制改革，建設世界一流的創(chuàng)新制度體系

　　科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，制度支撐是基礎，是營造有利于科技創(chuàng)新良好環(huán)境的關鍵一環(huán)。科技創(chuàng)新制度建設著力要解決的是體制機制瓶頸。良好的科技創(chuàng)新體制機制，能有效配置科創(chuàng)要素與資源，有利于科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化與應用，能激發(fā)科創(chuàng)主體與人才的活力。

　　優(yōu)化政策環(huán)境，加強和完善政府科技管理職能。一是堅持市場導向，把握市場需求，完善政府科技服務職能。通過完善科技中介服務體系、健全科技創(chuàng)新社會化服務機制，提高科技服務水平，合理確定科技資源流向，使之配置最優(yōu)化、效率最大化。例如，2019年深圳市政府印發(fā)《深圳市科技計劃管理改革方案》，推行項目推薦“懸賞制”、評審專家“邀請制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”，讓科技計劃項目管理更加符合科研規(guī)律。二是優(yōu)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。大學和科研機構是新知識、新技術的策源地。深圳不斷推進高校和科研機構建設，科技資源豐富，科研成果豐碩，當前尤其需要提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。這就需要促進高校和科研機構就近轉(zhuǎn)化成果，以高校和科研機構為知識創(chuàng)新源頭，從機制上助力企業(yè)和高校、科研機構合作的市場化運作，加速科教資源在高校、科研機構與企業(yè)間的流動和傳播。

　　加強知識產(chǎn)權保護。做好知識產(chǎn)權保護是維護市場公平環(huán)境、激活創(chuàng)新原動力的基本保障，是創(chuàng)新的“催化劑”和“助推器”。科技創(chuàng)新的特點就是投入大、風險大、周期長，雖然創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中付出極大成本，但其創(chuàng)新成果卻容易被復制和解構。因此，加強知識產(chǎn)權保護能夠防范創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新成果被剽竊，從而降低其開發(fā)風險，激勵創(chuàng)新主體安心進行前沿科技研發(fā)。

　　二、持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，不斷增強對科技創(chuàng)新人才的吸引力

　　創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。建設全球科技創(chuàng)新中心，必須將深圳建設成為國際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、國際一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)之地。進入新時代以來，深圳堅持以開放理念廣攬?zhí)煜掠⒉牛瑺I造開放包容、多元融合的氛圍，形成了科學家、研發(fā)人員、企業(yè)家、投資人和各類專業(yè)服務人才各展其長、優(yōu)勢互補的生動局面。在人才發(fā)展理念上，需要進一步突出“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，把人才放在建設全球科創(chuàng)中心的突出戰(zhàn)略位置；在人才引進培養(yǎng)上，營造好科技創(chuàng)新的生態(tài)“小氣候”，增強“虹吸力”，堅持“擇天下英才而用之”，實施更加積極的創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進政策，吸引、培養(yǎng)、用好各類人才，“本土人才、海歸人才要并用并重，使他們在報效祖國中實現(xiàn)自己的人生夢想”；在人才使用評價上，注重發(fā)揮市場決定性作用，推動落實用人主體的自主權。

　　高收益是科技創(chuàng)新人才集聚的重要驅(qū)動因素之一。科技創(chuàng)新是一項高風險、高收益、周期長的創(chuàng)造性活動，需要有魄力有擔當大手筆投入，積極培育企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體。價值規(guī)律對科技人才配置起著關鍵作用，科技創(chuàng)新人才的價值也是通過市場價格來體現(xiàn)的。那些收入提高較快的國家和地區(qū)對科技創(chuàng)新人才尤其是高層次科技創(chuàng)新人才有著更大的吸引力，未來收入最大化和收入水平的不斷提高已經(jīng)成為吸引科技創(chuàng)新人才的重要條件。深圳在稅收、股權、金融、待遇等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了大批海內(nèi)外科技人才。不僅要培養(yǎng)和引進人才，還要建立有效的人才激勵機制和用人機制。要采取不同的評價和激勵機制，使深圳對科技創(chuàng)新人才產(chǎn)生強大的虹吸效應，充分調(diào)動科學家、技術研發(fā)人員、技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家等各類人才的創(chuàng)新積極性。

　　三、大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育包容性創(chuàng)新文化

　　文化的價值和意義在于它對人類社會的思想啟迪、精神引導與道德提升。深圳要大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進一步培育“敢為人先、敢冒風險、敢于創(chuàng)新、勇于競爭”和“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化土壤。

　　科技人才是關鍵，要以黨管人才為核心，營造愛才惜才重才的社會氛圍。管理者要想盡辦法把全員的創(chuàng)新潛能挖掘和釋放出來，形成創(chuàng)新合力，全力打破“創(chuàng)新是專家教授的事，普通人做不了”的認識誤區(qū)。要持之以恒地樹立“人才是第一資源”理念和“尊重知識，尊重人才”的社會風氣，讓科技創(chuàng)新工作成為廣受尊敬的社會職業(yè)。

　　繼續(xù)營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好社會氛圍。深圳是一個多元文化和價值并存交融的地方，寬容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)顯得尤為重要。質(zhì)而言之，探索未來無所謂“失敗”，失敗僅僅是暫時受挫而已。無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都很難一次成功，都是充滿風險的活動，往往是經(jīng)過多次才能成功。培育人們敢于、善于直面風險并最終戰(zhàn)勝風險的精神，失敗不會令人沮喪，也不會令人羞愧；恰恰相反，失敗更像是一枚榮譽的勛章、一張創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者俱樂部的入場券。寬容失敗，也是國際上提倡的科學精神的重要內(nèi)涵，是創(chuàng)新文化的應有之義。只有培育包容性創(chuàng)新文化，才能進一步提高對全球資本、人才、機構的吸引力和集聚力。

　　四、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用

　　黨的二十大報告強調(diào)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)離市場最近，對市場需求反應靈敏，適應市場需求進行創(chuàng)新的愿望強烈。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。深圳具有“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的有利條件，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用大有可為。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，政府部門要做到“有事服務、無事不擾”，從管理者姿態(tài)真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗晷《�”角色，摒棄慣用的自上而下方式，多從企業(yè)的實際需要出發(fā)，自下而上聽取意見，真正把時間和精力用于營造公平公正的市場環(huán)境、解決知識產(chǎn)權保護等問題上，讓企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)新。要鼓勵企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，增強企業(yè)家在創(chuàng)新決策體系中的話語權。

　　以企業(yè)為主導，打造產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系。要以企業(yè)為核心構建科技和產(chǎn)業(yè)之間互融互通的橋梁紐帶。科技創(chuàng)新體系由企業(yè)、高校、科研院所和專業(yè)服務機構等組成，由于知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新之間存在知識溢出、價值回報和風險特征等方面的顯著差異，各類創(chuàng)新主體所承載的功能與分工不同。為支持企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合創(chuàng)新，深圳市政府出臺了《深圳市促進重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》等政策措施，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。要出臺并落實這種管用的政策措施，不斷消除產(chǎn)學研深度融合的堵點和難點。

　　五、充分發(fā)揮金融的支撐作用，為科技創(chuàng)新注入源頭活水

　　在科技創(chuàng)新成為驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)展新引擎的當下，充分激發(fā)資本要素活力，使金融真正服務好科技創(chuàng)新，是我國金融創(chuàng)新發(fā)展的重要命題。要破解科技型企業(yè)融資瓶頸，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)科技、金融和企業(yè)的多贏，構建多層次、差異化、專業(yè)化、普惠化的金融支持服務體系。

　　銀行業(yè)作為我國金融業(yè)的主體，應發(fā)揮科技金融主力軍作用。政策性銀行應在職責范圍內(nèi)，為國家重大科技攻關計劃和項目提供長期資金支持；大型商業(yè)銀行應優(yōu)化資源分配，將服務科技創(chuàng)新作為重要使命，加大科技信貸投放規(guī)模，推動多渠道債券融資。

　　金融機構要圍繞科創(chuàng)貸款、科創(chuàng)企業(yè)上市、私募股權、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權等重點環(huán)節(jié)，建立科創(chuàng)金融自動化數(shù)據(jù)采集處理通道和本地化監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫，搭建金融風險監(jiān)測平臺，強化風險監(jiān)測預警和早期干預。

　　深圳可以進一步完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，更好發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的支撐作用，推廣“數(shù)字風控+信貸工廠”業(yè)務模式，提高“微業(yè)貸”“云快貸”等無擔保、純信用、純線上化信貸產(chǎn)品業(yè)務規(guī)模，運用相應資源、資本、資金，構建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務體系。