作者：盤(pán)和林（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

　　日前，科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），引導(dǎo)支持各類(lèi)企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力制定了具體行動(dòng)內(nèi)容。

　　《行動(dòng)方案》主要從三個(gè)方面激活企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)熱情。一是落實(shí)惠企創(chuàng)新政策。創(chuàng)新政策落實(shí)到位才會(huì)對(duì)企業(yè)有激勵(lì)作用，所以保障落實(shí)的體系必不可少；二是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家創(chuàng)新決策機(jī)制、吸引企業(yè)參與國(guó)家技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、設(shè)立科技型中小企業(yè)科研項(xiàng)目，給企業(yè)創(chuàng)造更多創(chuàng)新研發(fā)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)參與到創(chuàng)新研發(fā)中來(lái)；三是多方支持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。在人才上、融資上支持企業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)科研院所和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，支持企業(yè)開(kāi)展全球創(chuàng)新。

　　我國(guó)對(duì)于科技創(chuàng)新的重視程度正在不斷提高。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，核心要素就是科技創(chuàng)新。對(duì)于經(jīng)濟(jì)存量，要通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，提高生產(chǎn)效率；對(duì)于經(jīng)濟(jì)增量，要通過(guò)科技創(chuàng)新打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以此締造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。當(dāng)前我國(guó)高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)依然不容忽視，產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“卡脖子”和受制于人現(xiàn)象還廣泛存在，因而急需通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)釋放科技創(chuàng)新潛力，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的供給能力，從而打破外部技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主，為中國(guó)商品和技術(shù)進(jìn)入全球市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新，而在創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一方面，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，企業(yè)本身就有動(dòng)力通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)自身利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是一致的；另一方面，企業(yè)更加靠近用戶、了解市場(chǎng)，企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)目的性強(qiáng)，能夠較快實(shí)現(xiàn)技術(shù)專(zhuān)利應(yīng)用落地，能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　利用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重應(yīng)用、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，能夠有效為中國(guó)科技創(chuàng)新提速。未來(lái)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新體系將逐步形成，國(guó)家公共研發(fā)投入將更多聚焦在基礎(chǔ)性研發(fā)領(lǐng)域，而在研發(fā)成果應(yīng)用落地方面，科研院校將和企業(yè)深入合作，這將促進(jìn)專(zhuān)利加速落地和產(chǎn)業(yè)結(jié)合解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并且使專(zhuān)利獲得經(jīng)濟(jì)收益，從而實(shí)現(xiàn)科研院校和企業(yè)雙贏。

　　值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)是，《行動(dòng)方案》中強(qiáng)調(diào)：“支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過(guò)許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。”這標(biāo)志著我國(guó)將通過(guò)釋放高校、科研院所專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)的方式來(lái)活躍我國(guó)專(zhuān)利市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)高校、科研院所沉淀了大量的專(zhuān)利，由于專(zhuān)利授權(quán)的限制，過(guò)去這些專(zhuān)利的成果轉(zhuǎn)化效率很低。一邊是苦盼專(zhuān)利而不得的企業(yè)，另一邊是手握專(zhuān)利無(wú)法變現(xiàn)、無(wú)法讓成果落地的高校、科研院所。《行動(dòng)方案》通過(guò)產(chǎn)權(quán)政策的方式，將專(zhuān)利的供需雙方匹配起來(lái)。

　　產(chǎn)權(quán)政策將激活企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)技術(shù)研發(fā)的特長(zhǎng)在于技術(shù)成果應(yīng)用，開(kāi)放許可能夠讓企業(yè)獲得想要的技術(shù)成果，加速成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，企業(yè)也可以在授權(quán)技術(shù)專(zhuān)利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)，高校、科研院所的科技研發(fā)將成為企業(yè)創(chuàng)新的地基，幫助企業(yè)獲得技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，高校、科研院所也將通過(guò)開(kāi)放專(zhuān)利許可獲益。舊技術(shù)專(zhuān)利成果落地，將鼓勵(lì)新技術(shù)專(zhuān)利的研發(fā)，高校、科研院所的研發(fā)逐步形成正向循環(huán)。有技術(shù)產(chǎn)出，才會(huì)有更多資金和更高熱情投入到新技術(shù)研發(fā)中，科研人員才會(huì)主動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)去攻堅(jiān)克難。通過(guò)產(chǎn)權(quán)政策，在高校、科研院所進(jìn)行職務(wù)研發(fā)的研究人員可以進(jìn)一步提高收入待遇，專(zhuān)利有需求，人才的價(jià)值將獲得更加充分的肯定。

　　當(dāng)然，以專(zhuān)利許可，以產(chǎn)權(quán)政策的方式激活中國(guó)創(chuàng)新活力依然有一個(gè)重要前提，就是不斷深化我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。只有切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利的價(jià)值，才能調(diào)動(dòng)各方投入研發(fā)的積極性。我國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)走上了以技術(shù)研發(fā)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，在產(chǎn)權(quán)政策激勵(lì)下，企業(yè)和高校、科研院所將以科技創(chuàng)新更好助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。