制圖:蔡華偉
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化,必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn);牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力;牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。
①總基調(diào)
為何要穩(wěn)中求進(jìn)
是中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策,為未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件
“‘又好又快’是我們長(zhǎng)期追求的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。歐債危機(jī)的演化存在很大的不確定性,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力不可小覷。確定‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào),是中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策。”國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏接受記者采訪時(shí)說。
今年以來,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)際貿(mào)易增速回落,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。因此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。
歐美等主要經(jīng)濟(jì)體都受到債務(wù)危機(jī)的困擾,明年經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步放緩。在外需面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),國(guó)內(nèi)受房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響下,投資增速可能進(jìn)一步下滑。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)加大,在增長(zhǎng)方面應(yīng)當(dāng)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
所謂“穩(wěn)”,就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
“物價(jià)壓力回落之后,保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)——平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、平穩(wěn)的政策環(huán)境就很重要了。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松對(duì)記者說。他分析認(rèn)為,通常只有在經(jīng)濟(jì)回落的通道中,才會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和改革的共識(shí),在一個(gè)平穩(wěn)的環(huán)境也容易形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),包括利率、匯率的調(diào)整,資源要素價(jià)格的調(diào)整,農(nóng)村金融服務(wù)的調(diào)整。
所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
“‘求進(jìn)’,中央強(qiáng)調(diào)的其實(shí)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”白重恩說,“當(dāng)前‘求進(jìn)’的核心是擴(kuò)大內(nèi)需,切實(shí)提高最終消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。”
“明年把保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在首要地位,就是說要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,來支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,同時(shí)要鞏固今年抑制通脹的成果。這個(gè)變化是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際所提出來的具有針對(duì)性的戰(zhàn)略決策。”中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說。
他分析認(rèn)為,當(dāng)前的宏觀調(diào)控順序調(diào)整為“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”。由于今年通貨膨脹壓力很大,所以在宏觀調(diào)控上,不得不把抑制通脹放在宏觀調(diào)控的首要地位,相應(yīng)地,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有所放松。隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解,應(yīng)當(dāng)適時(shí)地把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。也只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能夠?qū)崿F(xiàn)既抑制通脹又保持穩(wěn)定增長(zhǎng)這樣一個(gè)雙重目標(biāo)。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間的一些深層次矛盾,要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里重大的扭曲關(guān)系。如果實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有突破,我們不僅能夠在明年保持物價(jià)穩(wěn)定,而且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還能為整個(gè)‘十二五’和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。”鄭新立強(qiáng)調(diào)。