●刺激經濟政策“退市”是必然
●必須遵循原則不可操之過急
●關鍵是如何進行結構性調整
●有效應對復蘇過程的新挑戰
一系列經濟刺激措施今年年底相繼到期,從長遠來看,任何刺激經濟政策的退出都是必然的,但筆者認為,退出不宜操之過急,必須要遵循一定的原則,那就是且戰且退。這就好比生了一場大病,下猛藥是在生病初期非常有效的一種方法,即使病情出現好轉了,為了鞏固治療效果,醫生會慢慢調小劑量,而不是一下子把藥給停了。
到目前為止,中國經濟復蘇的跡象雖然已經非常明顯,股市房地產價格也不斷抬升,樓市的價格已經處于歷史高位,股指也回到歷史高位的一半,但實體經濟的復蘇并無可圈可點之處。
大幅上揚的資產價格未來總有“水落石出”的時候,恐將會產生很大的資產泡沫。從防范目前我國股市和房地產市場形成資產泡沫的目的出發,實行澳大利亞式的加息舉措似無不可。
不過,在實體經濟增長仍然乏力的時候,一旦貿然加息,就會提高企業的生產經營成本,抑制消費,會對股市構成很大的沖擊,資產泡沫早晚會破滅的,對拉動內需和實現經濟穩步復蘇是不利的。能否成功克服這種救市的后遺癥伴生品是筆者最為擔心的。
同時,外部經濟環境還不穩定,我們對未來外需出口的預期不能太過樂觀。此外,其他國家放棄寬松貨幣政策的做法也并不具有代表性。以澳大利亞為例,它本身受金融危機沖擊就相對不大,憑借世界資源市場回暖的優勢復蘇較為強勁,所以能較早地采取退出機制,反觀目前仍深陷危機的歐美國家卻至今按兵不動。
考慮到國情和國際形勢,中國經濟刺激政策“退市”不可操之過急,必須遵循“且戰且退”的戰略。當前我國宏觀經濟政策的關鍵問題不在于目前是否轉向,而是應如何進行結構性調整,促使整個經濟走上健康可持續的發展道路。
中國經濟現實存在的一個現象是,充分競爭的行業多是處于產能過剩的狀態,而產能不過剩的行業則多國有企業壟斷。產能過剩固然不好,但市場競爭和企業的活力比產能不過剩更為重要。
筆者認為,只有競爭才能提高行業的運營效率,推動產業升級和結構調整,壟斷性行業急需引入社會資本和民間資本,放寬行業準入。如果讓民間投資繼續停留在產能過剩行業,勢必讓他們的投資積極性受損,在缺乏投資渠道的情況下,轉而沖擊股市和房地產市場,助長資產泡沫的形成。
這是中國選擇“退市”戰略必須應對的一個問題。因此,必須要進一步降低市場準入門檻,真正做到國有經濟與其他經濟形式一視同仁,才能通過市場手段淘汰落后產能、活躍民間投資,加強實體經濟,有效應對全球經濟復蘇過程中出現的新挑戰。
與之相適應,貨幣政策也應該在繼續落實適度寬松的貨幣政策的基礎上,運用市場化手段進行結構性調整,更多地投向與擴大內需、提升經濟增長質量和結構優化相關的產業和行業。總之,要證明近期股市、房地產市場大幅上揚產生的不是泡沫,就必須有堅實的實體經濟增長作為支撐,貿然采取收縮貨幣政策等退出策略必然會投鼠忌器,傷害到實體經濟的發展。
(作者為中央財經大學中國銀行業研究中心主任 郭田勇 )