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<p> 作為浙江寧波一家建筑公司的負責人，胡經(jīng)理安排下半年施工計劃時，卻發(fā)現(xiàn)到年底時可能沒有新的房地產(chǎn)建設項目可做了“現(xiàn)在主要做的是開發(fā)區(qū)、商務區(qū)原來的項目，新開工項目已經(jīng)開始減少，水泥、鋼材的需求量也減少了20%至30%。”</p>
<p> 胡經(jīng)理面臨的問題牽涉到房地產(chǎn)、鋼鐵等多個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。事實上，在上半年嚴峻的經(jīng)濟形勢下，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨程度不一的困境。與此同時，關于“放松調控”“大上項目”的呼聲再起，經(jīng)濟界人士擔憂經(jīng)濟增長再現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“路徑依賴”。</p>
<p> 接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位經(jīng)濟學家認為，中國經(jīng)濟當前的增長還離不開傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)亟須改變發(fā)展機制并實現(xiàn)轉型升級，長遠來看則要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟支柱。</p>
<p> <strong>困境 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不景氣</strong></p>
<p> 經(jīng)濟學家、民建中央副主席辜勝阻不久前曾赴浙江、寧夏等地調研經(jīng)濟形勢。他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)盈利大幅下滑，生存發(fā)展陷入困境，尤其是汽車、水泥和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩。</p>
<p> 天津某大型鋼鐵貿易公司的彭經(jīng)理經(jīng)常與建筑商和鋼廠打交道，他感到今年明顯的變化是，建筑鋼材的價格和庫存同時出現(xiàn)了下降。他介紹說，由于房地產(chǎn)開工率減少，鋼材需求低迷，正常情況下天津的建筑鋼材庫存應該有40萬噸至50萬噸，而現(xiàn)在只有30萬噸，而且價格還在下跌，日均銷售量也比以往減少了近一半。</p>
<p> 數(shù)據(jù)顯示，上半年鋼鐵產(chǎn)量增速大幅放緩，1至5月累計粗鋼產(chǎn)量同比僅增長2.2%，遠低于本世紀以來近15%的年均增速，5月份重點大中型鋼鐵企業(yè)虧損面達到三成。</p>
<p> “鋼材需求低迷，主要是受房地產(chǎn)開工率減少的影響。”彭經(jīng)理介紹說。據(jù)中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛介紹，今年上半年中國房地產(chǎn)業(yè)整體上處于一個下降周期，受國家宏觀調控政策影響，1至5月份，房屋新開工面積72859萬平方米，下降4.3%，降幅比1至4月份擴大0.1個百分點，其中住宅新開工面積53882萬平方米，下降8.2%，結合土地購置面積同比下降19.3%，這是多年未出現(xiàn)的局面。</p>
<p> 同樣被看做傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)上半年情況也不好。據(jù)業(yè)內人士分析，即使今年前5個月我國汽車產(chǎn)銷量同比首次實現(xiàn)年內正增長，但全年難以實現(xiàn)兩位數(shù)以上的增速。同時全國汽車廠商庫存壓力繼續(xù)加大，5月末國內汽車企業(yè)庫存達到72.89萬輛，未來經(jīng)銷商高庫存和低利潤的現(xiàn)狀仍難改善。</p>
<p> 生意社首席分析師劉心田從大宗商品市場的角度也感受到了支柱產(chǎn)業(yè)的不景氣。他對記者說：“由于需求低迷，上半年市場很受傷。”從5月份到7月份，成品油生產(chǎn)計劃量逐月消減，石化產(chǎn)品的生產(chǎn)處在成本線附近。有色、鋼鐵、化工、能源、紡織等相關產(chǎn)品跌幅明顯，反映出經(jīng)濟向上動力不足。</p>
<p> <strong>轉型 逐步告別“路徑依賴”</strong></p>
<p> 5月27日，廣東湛江市長王中丙走出國家發(fā)改委的大門，捧著鋼鐵項目的紅頭批文，興奮地親吻起來。這一幕，成為上半年中國經(jīng)濟最意味深長的隱喻。</p>
<p> 實際上，近期關于“大型項目開工”、“房地產(chǎn)政策微調”的消息時常見諸報端。國家發(fā)改委日前批準了廣東湛江和廣西防城港等一批總投資額過千億的鋼鐵項目；對于依賴土地財政的地方政府來說，由于樓市形勢不好、土地出讓金縮水，多有放松房地產(chǎn)調控的沖動。</p>
<p> 然而很多人還清楚地記得，2008年金融危機后，在4萬億投資的拉動下，鋼鐵行業(yè)爆發(fā)式增長，巨量資金涌入樓市，由此出現(xiàn)一系列的“后遺癥”。</p>
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<p> 于是在本輪穩(wěn)增長調控過程中，不少專家學者都在呼吁，面對經(jīng)濟下行的壓力，中國經(jīng)濟不能再走上過度依賴房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的老路，否則又將難以完成“調結構、轉方式”的戰(zhàn)略轉型。</p>
<p> 據(jù)了解，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資中的20%多，調控政策實施以來，房地產(chǎn)開發(fā)增速由2010年5月的38.2%降至今年5月的18.5%，對總投資增速下滑產(chǎn)生了較大影響。</p>
<p> “由于關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多達50多個，房地產(chǎn)不景氣直接導致關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長陷入下滑，同時也使中國經(jīng)濟面臨硬著陸風險。”殷旭飛說，房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展受到國家宏觀政策影響很大，未來是否會有新的限購政策以及以往的政策是否會有松動都是各方關注的焦點。</p>
<p> 在此次“穩(wěn)增長”的政策選擇中，中央對房地產(chǎn)的調控態(tài)度堅決，強調必須堅定不移做好調控工作，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策，這顯示出中國經(jīng)濟正在力圖擺脫對房地產(chǎn)的依賴。</p>
<p> “短期來看，包括房地產(chǎn)在內的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將起到支柱的作用，但發(fā)展方式需要轉變。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，以鋼鐵和房地產(chǎn)為例，新上馬的鋼鐵項目如果是高效益、清潔生產(chǎn)的，也能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，同時淘汰落后產(chǎn)能；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身是中性的概念，如果發(fā)展得好，既能夠帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，又能保障民生，關鍵是要改變扭曲的市場機制。</p>
<p> 國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所結構研究室主任王云平也告訴記者，地方政府出于發(fā)展本地經(jīng)濟的目的，可能還會依賴于一些污染型、淘汰型的產(chǎn)業(yè)。“路徑依賴”意味著守舊，只有通過制度、管理和技術創(chuàng)新，才能真正擺脫經(jīng)濟增長的“路徑依賴”。</p>
<p> 在擺脫“路徑依賴”的制度創(chuàng)新方面，鼓勵和引導民間投資的“新36條”的實施細則引人關注，這被認為是民間投資“接棒”4萬億刺激政策。魏際剛說，民間資本進入傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)特別是鐵路、能源、交通運輸?shù)葒衅髽I(yè)壟斷的行業(yè)，能夠增加供給、提高效率、引入競爭，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境，同時有利于保障產(chǎn)業(yè)安全，這是非常迫切而且必須的。</p>
<p> <strong>進展 新興產(chǎn)業(yè)尚處“起步階段”</strong></p>
<p> 當然，僅僅依賴以前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不能讓中國在未來繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，所以長期來看，隨著全球第三次工業(yè)革命浪潮涌來，培育中國的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟支點成為很多人的共識。</p>
<p> 魏際剛認為，明確以什么產(chǎn)業(yè)支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是未來二三十年我國在經(jīng)濟總量和質量上躋身世界前列的先決條件。要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，像高端裝備制造、新一代信息技術、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)特別是物流和金融業(yè)，這些完全有可能成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。</p>
<p> 比如據(jù)北京京東方顯示技術有限公司工作人員介紹，新型顯示技術就屬于國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“新一代信息技術”，可以帶動玻璃基材、液晶、高端裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。玻璃基材和液晶，過去只能完全從國外進口，現(xiàn)在隨著新型顯示面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內也開始進行研發(fā)和生產(chǎn)。</p>
<p> 近日，國家發(fā)展改革委召開了十省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)座談會。參會代表反映，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在今年上半年全國經(jīng)濟形勢比較復雜的情況下，相關地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與其它工業(yè)相比，均表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，為緩解經(jīng)濟下行壓力作出重要貢獻。</p>
<p> 不過，記者采訪到的不少專家和業(yè)內人士認為，目前中國的新興產(chǎn)業(yè)還處于“起步階段”，真正要成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。</p>
<p> 劉心田對此感觸頗深。他說，這幾年參加了很多新能源、新材料的展會，但發(fā)現(xiàn)是“雷聲大、雨點小”，在產(chǎn)品開發(fā)上與國外有很大的差距，缺少核心競爭力。甲醛汽油、煤層氣、頁巖氣都熱過一段時間，但商業(yè)化難以取得實質性進展，新興產(chǎn)業(yè)要成為新的支柱產(chǎn)業(yè)還受到多方面的制約。</p>
<p> 魏際剛建議，宏觀政策方面，政府應該實施結構性財稅政策和金融信貸政策，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策方面，放寬市場準入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（記者 白田田）</p>
